Buenos Aires, Miercoles, 13 de Diciembre
30 noviembre, 2017 7:15 Imprimir

Normativa Nacional

Proyecto de Reforma Tributaria

 

El Poder Ejecutivo a presentado por Exp. 0020-PE-2017 ante el Congreso Nacional el Proyecto de Reforma Tributaria que será tratado por la Cámara de Diputados.

 

A continuación se transcriben las motivaciones del Proyecto que se detallan en tres puntos.

 

A. INVERSIÓN Y GENERACIÓN DE EMPLEO Actualmente las utilidades reinvertidas por las empresas se gravan a una de las tasas más altas del mundo. Esto perjudica la inversión, dado que el capital es el factor productivo de mayor movilidad. Proponemos reducir en un plazo de cuatro años la alícuota del Impuesto a las Ganancias del 35% a 25% para ganancias que no se distribuyan. Así, las empresas tendrán mayores incentivos a reinvertir sus utilidades. El Impuesto al Valor Agregado es otro impuesto que en la práctica puede desalentar la inversión, en la medida que no se establezcan los mecanismos adecuados. Bajo el régimen actual, quien invierte puede tener que esperar un período prolongado de tiempo para recuperar el crédito fiscal por la inversión realizada, incrementando de esta manera el costo financiero del proyecto, en determinadas circunstancias con un impacto de significación. Por estos motivos, proponemos un régimen de devolución anticipada de saldos a favor generados por inversiones en activo fijo, que subsane la distorsión que actualmente genera el gravamen. Queremos también reducir el costo de contratación de los trabajadores menos calificados para promover su ingreso al mercado laboral formal. Por eso proponemos la implementación gradual, en cinco años, de un Mínimo No Imponible (MNI) para contribuciones patronales, el cual operará de forma tal que los primeros $ 12.000 de remuneración bruta mensual del trabajador no estarán sujetos al pago de tales cargas. Esta medida sin lugar a dudas incrementará la demanda de trabajo, impactando positivamente sobre el nivel de empleo y los ingresos de los trabajadores, amén de impulsar una mayor formalización de las relaciones laborales. Los impuestos en cascada, tales como el Impuesto sobre los Créditos y Débitos en Cuentas Bancarias y Otras Operatorias y el Impuesto sobre los Ingresos Brutos que se aplica a nivel provincial son otra fuente de distorsiones del sistema impositivo. En efecto, generan incentivos a la integración vertical, fomentan la concentración geográfica y la desintermediación financiera, y poseen un considerable sesgo antiexportador. Ningún otro país del mundo recauda, como Argentina, 6 puntos de su PIB a través de esta clase de tributos. Atento a este fenómeno, se impulsará el dictado de medidas específicas que permitan aumentar gradualmente hasta alcanzar el 100% el porcentaje del gravamen que recae sobre las operaciones bancarias computable como pago a cuenta del Impuesto a las Ganancias. Por su parte, trabajaremos conjuntamente con los gobiernos provinciales para alcanzar acuerdos que impulsen la reducción gradual de las alícuotas de los Impuestos sobre los Ingresos Brutos y de Sellos, con especial énfasis en aquéllos que recaen sobre las actividades primarias, industriales e intermedias.

 

B. EFICIENCIA Y EQUIDAD El sistema impositivo de nuestro país se aparta claramente de los lineamientos en los que se basan los vigentes en la mayoría de los países de América Latina y del mundo, al no alcanzar numerosas rentas dentro de la imposición que recae sobre los ingresos personales. Para avanzar hacia un sistema tributario más justo y equitativo, se propone gravar la mayor parte de las rentas financieras obtenidas por personas humanas residentes, actualmente exentas, con tasas del 15% para los instrumentos o colocaciones con 2 cláusula de ajuste o en moneda extranjera y del 5% para las restantes inversiones financieras en moneda nacional, con la aplicación de un monto deducible para preservar a los pequeños ahorristas. Se trata de un paso importante hacia una más justa tributación sobre la renta de las personas. Otra de las propuestas en busca de un sistema más equitativo consiste en la gravabilidad de los resultados por venta de inmuebles o derechos sobre ellos, excepto los destinados a casa-habitación del contribuyente, eliminándose para tales operaciones el Impuesto a la Transferencia de Inmuebles. Esta modificación reducirá los costos de acceso a la vivienda y fomentará la formalización de la actividad inmobiliaria. En cuanto a los Impuestos Internos, proponemos eliminar desde un primer momento o reducir gradualmente también hasta su eliminación, según el caso, los que alcanzan a los productos eléctricos y electrónicos, los cuales desde hace larga data han abandonado el carácter de artículos de lujo y se utilizan en prácticamente todas las actividades productivas. Sin embargo, a efectos de asegurar los objetivos tenidos en miras en el régimen regulado por la ley 19.640, se reduce al 0% la tasa del gravamen si los referidos productos son fabricados por empresas beneficiarias del referido régimen, siempre que acrediten origen en el Área Aduanera Especial creada por esa norma. Además, se apunta a normalizar la imposición que recae sobre el rubro de vehículos automotores, embarcaciones y aeronaves, teniendo en miras los objetivos naturales que debe perseguir un impuesto selectivo al consumo como el que nos ocupa. Por otra parte, el consumo de productos perjudiciales para la salud plantea costos individuales y sociales, tales como daños a terceros, mayores gastos del sistema de salud, etcétera. Siguiendo las recomendaciones de reconocidos organismos en la materia, y tal como ya lo han hecho otros países, se propone desincentivar el consumo de dichos productos a través de un nuevo esquema para las bebidas alcohólicas y aquéllas con azúcar agregado. El proyecto que sometemos a consideración también refuerza nuestro compromiso con el cuidado del medioambiente. En este sentido, la propuesta incluye la modificación de los impuestos selectivos sobre combustibles, introduciendo un componente que dependerá de la cantidad de dióxido de carbono emitido. El impuesto afectará inicialmente a los combustibles líquidos, y a partir de 2020 se aplicará también sobre otros productos tales como el gas natural, el GLP y el carbón.

 

C. IMPACTO DE LA REFORMA La reforma implicará una reducción en la presión tributaria nacional que se estima en el orden de 1,5 puntos del PIB al cabo del quinto año, lo que se sumará a la reducción de 2 puntos del PIB que tuvo lugar desde 2016 y a la baja del impuesto inflacionario. El nuevo régimen fiscal que se propone, sumado a las restantes medidas que serán impulsadas por el Gobierno Nacional, permitirá un crecimiento sostenido de la economía y una reducción sustancial del nivel de evasión fiscal; con estos impactos, la reforma tendría un efecto prácticamente neutral en términos de recursos del Sector Público Nacional (aproximadamente 0,3% del PIB), a la vez que aumentará los recursos coparticipables destinados a las provincias.

 

Puede consultarse el documento completo en el siguiente link.

 

PROYECTO DE REFORMA TRIBUTARIA

Normativas Nacionales
# Norma
1 Encuentro Técnico sobre la Reforma Tributaria Argentina
2 Proyecto de Reforma Tributaria
3 Plan de modernización del estado – Dec. 891/17
4 RESOL. 4088/E/17 Procedimiento sumarial abreviado para las infracciones tipificadas en los Art. 994 y 995 del C. A. – Dra. Maria Gottifredi
5 Instrucción 32/2017 (DI PNPA) – Nuevos lineamientos para el libramiento de mercadería bajo el régimen de garantía –
6 Decreto 523/2017 – Importación mercaderia temporaria
7 Acuerdo Sobre Facilitación del Comercio
8 Decreto 416/2017 Régimen de Ventanilla Única de Comercio Exterior Argentino. Créase Unidad Ejecutora.
9 Instrucción DGA 03/17 – Certificados de Origen – Sumarios disciplinarios
10 Se amplía el plazo a 10 años para ingresar divisas al sistema financiero
11 Se amplían los plazos para el ingreso de divisas – Resolución 242/2016
12 Resolución General 3916 AFIP. Régimen de Importación por Prestadores de Servicios Postales / Courier. Procedimiento.
13 Resolución General AFIP 3915 – Régimen de envíos postales, su sustitución. Procedimiento. Correo Oficial y Declaración Jurada F. 4550
14 Se promulgó la Ley de Sinceramiento Fiscal – Ley 27260
15 Nuevo procedimiento para garantías otorgadas en seguridad a obligaciones fiscales. Resol. Gral. 3885
16 Validez de Certificados de Origen con firma digital – Instrucción General 1/16 (SDG TLA)
17 La Secretaría de Comercio mediante Resol 32/2016 elimina, sustituye e incorpora posiciones arancelarias a los Anexos de la Resol. 5/2016
18 EXPORTACIÓN: Modifican plazos para liquidar divisas
19 RESOLUCIÓN 32/2016 – Importaciones: Se amplía el plazo de validez de las Licencias No Automáticas y se incorporan P.A.
20 La Corte posterga, por última vez, la implementación del expediente digital
21 Resol 508/2015 – MEYFP – Nuevo régimen para la certificación obligatoria del cumplimiento de los requisitos esenciales de seguridad para los productos eléctricos de baja tensión. Resol.
22 AFIP fijó nuevos valores criterio para la importación de triciclos, coches, muñecos, pelotas, juegos y árboles de navidad
23 Argentina: Revés Judicial contra el Poder Ejecutivo – Suspensión de las elecciones primarias del 11 de Agosto de 2013
24 Resolución General N° 3.337
25 Constitución de la República Argentina
26 Ley de Navegación (Ley 20.094)
27 Código de Minería (Ley 1.919)
28 Código de Comercio de la Nación
29 Código Penal de la Nación
30 Código Procesal Civil y Comercial de la Nación
31 Código Aduanero de la República Argentina – Ley 22.415
32 Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (LEY 24.144)
33 Modificación a la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (Ley 26.739)
34 Código Procesal Penal de la Nación
35 Decreto 1001/82 (Reglamentación del Código Aduanero)
36 Decreto 1214/2005 – Modifica Decreto 1001/82
37 Ley de Procedimiento Administrativo (Ley 19.549)
38 Decreto 1759/72 (Reglamentación del Procedimiento Administrativo)

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