Buenos Aires, Domingo, 15 de Diciembre
29 septiembre, 2011 17:07 Imprimir

Doctrina

El Problema tarifario del transporte aéreo en la República Argentina – Por Dr. Manuel Alberto Gamboa (Por: )

 


El principio del problema:

Precisamente, en el título del presente artículo, tenemos la cuestión medular de las tarifas del transporte aéreo en la República Argentina, ya que, en ningún otro país, con los cuales tenemos fluidas vinculaciones aéreas como con los EE. UU., los países de Europa, Chile o Perú, por decir algunos.

En ningún de estas naciones y regiones como otros muchos más del orbe, tienen un sistema tan rígido como el nuestro.

Porque sólo en el transporte aéreo argentino está regulado por Ley Nacional el fijar tarifas expresamente.

Esta es una obligación de fijar tarifas mínimas por la autoridad aeronáutica que esté regulada en una ley federal. Además, estas tarifas mínimas deben responder un concepto: TARIFA ECONÓMICAMENTE RETRIBUTIVA (T.E.R)

Tal cuestión está consagrada en el Artículo 42 de la Ley 19030 y sus modificatorias. Que fue observada como ley positiva plena y vigente, a lo largo de toda su vigencia desde 1970 y el proceso de Privatización de Aerolíneas Argentinas en los años 90.

De igual modo en oportunidad de establecer la Emergencia Aerocomercial derivada de la crisis del 2001, por Decreto 1654/2002 luego ratificada con una prolongación de esa misma emergencia por la administración mediante el Decreto 1012/06. Con firma del aquel entonces presidente Dr. Néstor Kirchner. Hasta el momento no ha sufrido ningún cambio ni derogación de este.

 

Antecedentes:

Este tema tarifario también fue tratado de cambiarlo en los años 90, cuando se desregulaba los servicios y se abría a una economía de mercado, se quería imponer en toda manifestación económica de bienes y servicios. El “súper ministro” desregulador quería imponer saltando esta valla fuera de ley. Gracias a su criterio y reflexión, supo leer la ley y escuchar a la conducción política porque de eso se trata.

¿Por qué hubo en ese momento tanta vehemencia y rigidez?

Debido a que desde el mismo pliego privatizador de Aerolíneas Argentinas se elaboro y respetó el Código Aeronáutico con la ley mencionada, fueron las principales condiciones de privatización por el adquirente de la línea de aérea, que fueron por todos aceptadas. A tal punto que el inversor de aquel entonces amenazaba con el retiro del proceso y despojarse de la línea aérea en cuanto violen las autoridades esos principios que le garantizaban monopolio en la oferta de los vuelos originados en nuestro país para los destinos regionales e internacionales para los primeros cinco y diez años respectivamente.

Estos principios de regulación del mercado aerocomercial del cabotaje e internacional están fijados en los principios de la predeterminación de la capacidad, regulación de la oferta y el régimen tarifario por el Código Aeronáutico (Ley 17285) y por la Ley de Política Aérea (Ley 19030).

También, fueron coherente, una cantidad considerable de Decretos, Resoluciones y Disposiciones promulgados por Poder Ejecutivo, que a los largo de la historia aerocomercial de la República Argentina, algunos gobiernos quisieron poner mano flexibilizándola de distintas maneras o de devolverle su rigidez como fue la experiencia de la ultima administración.

Por eso creemos que deben analizarse con prudencia y conocimiento lo que se hace, se publica se manifiesta. Debido a que más allá si estamos de acuerdo en la baja tarifaria, lo cual tampoco es la GRAN SOLUCIÓN del transporte aéreo, porque si se agrava con impuestos al turismo, tasas aeroportuarias, tasas de seguridad y del medio ambiente ESTAMOS EN LOS MISMO.

 

Conclusión:

Lo único cierto y positivo que toda la legislación sigue vigente. El no observar su cumplimiento traería consecuencias graves a los funcionarios públicos sean estos políticos o técnicos de planta de la Administración Nacional por violación a las normas e incumplimiento de funcionario público. Antes deben cambiar las mismas.

 

Dr. MANUEL ALBERTO GAMBOA

Ex Director Nacional de Transporte Aerocomercial (1990 – 2000)

 

Doctrinas
# Título de artículo Autor
1 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Y PROMOCION DE EXPORTACIONES Lic. Gabriel Sueldo
2 CONSTITUCIONES NACIONALES Y EL DERECHO ADUANERO ARGENTINO Y COLOMBIANO Dr. Jorge Luis Tosi
3 ARQUEO DE BUQUES Federico Castro Dassen
4 PRINCIPIOS DE COOPERACION ADUANERA Dr. Jorge Luis Tosi
5 EL CONTRATO DE TRANSPORTE MARÍTIMO Y DEMÁS RELACIONES JURIDICAS NACIDAS EN TORNO AL MISMO Y LA RESPONSABILIDAD DE LOS AGENTES DESCONSOLIDADORES Dr. Marcelo Gentile
6 CONTENEDORES – LA TEORIA DEL ABSURDO Ing. Alfredo Jorge ENRIQUES
7 LAS ZONAS FRANCAS ARGENTINAS – LOS EJEMPLOS EN EL DERECHO COMPARADO III – EL CASO CHILENO Dr. Enrique Bernabe
8 LA SUBJETIVIDAD EN LA CONFIGURACION DE LA INFRACCION TRIBUTARIA Dr Jorge Luis Tosi
9 ZONA FRANCA – REGIMEN DE EQUIPAJE Dra. Susy Inés Bello Knoll
10 LAS ZONAS FRANCAS ARGENTINAS – LOS EJEMPLOS EN EL DERECHO COMPARADO II – UNA NECESIDAD DE AGGIORNAMIENTO Dr. Enrique Bernabe
11 SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y PENALES IMPUESTAS POR LA ADMINISTRACION – DISTINTO TRATAMIENTO JURÍDICO Dr. Juan Carlos Bonzón Rafart
12 EL MEDIO AMBIENTE Y LAS NORMAS INTERNACIONALES ISO 14000 Dr. Mauricio Héctor Libster
13 DECLARACIONES INEXACTAS EN MATERIA ADUANERA – ALGUNOS ENFOQUES JURISPRUDENCIALES Dra. Catalina García Vizcaíno
14 EL PAGO POR COMPENSACIÓN EN EL CÓDIGO ADUANERO – LA LETRA MUERTA DE LA LEY Dra. Marta Nora Chiappe
15 LA LEY PENAL TRIBUTARIA Y LA REGULARIZACIÓN DE LAS OBLIGACIONES FISCALES Y PREVISIONALES Dr. Luis Fernando Charró
16 LAS ZONAS FRANCAS ARGENTINAS. LOS EJEMPLOS EN EL DERECHO COMPARADO Dr. Enrique Bernabe
17 PROTOCOLO DE OLIVOS Dr. Jorge Luis Tosi
18 IMPORTACIÓN – SUSPENSIÓN DE LOS PLAZOS Dra. Marta Nora Chiappe
19 FACTURA DE CREDITO – NOCIONES Y ASPECTOS QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA Cdora. Alejandra Castagna
20 LOS DOCUMENTOS ADUANEROS Y SU PRESENTACIÓN Dr. Jorge Luis Tosi
21 NOCIONES GENERALES SOBRE CLASIFICACIONES ARANCELARIAS Lic. Daniel Mazza
22 ¿PUEDE EXISTIR TRÁFICO QUE IMPORTE CONTRABANDO ENTRE DISTINTOS TERRITORIOS ADUANEROS DENTRO DE LOS LÍMITES DEL TERRITORIO NACIONAL? LEY 19.640 Y ART. 863 Dres. María Fernanda Arzuaga y Álvaro Sebastián Colessi
23 LOS PUERTOS Y LA LOGISTICA DEL TRANSPORTE Ing. Mario Salomone
24 LAS ZONAS FRANCAS Y LOS TRIBUTOS A LA EXPORTACIÓN Dr. Enrique Bernabe
25 IMPORTACIÓN – ARRIBO DE LA MERCADERIA POR VIA AEREA – BULTOS FALTANTES Y SOBRANTES A LA DESCARGA – PRESENTACIÓN DEL MANIFIESTO GENERAL DE LA CARGA – RESPONSABILIDAD DEL “FORWARDING” ( Arts. 954 – 956 ) Dres. Elda A. Padula y Hector J. Tow
26 INVESTIGACION DEL CERTIFICADO DE ORIGEN Dr. Jorge Luis Tosi
27 TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN – COMENTARIOS SOBRE LAS PROPUESTAS DE REFORMA José A. Díaz Ortíz
28 UNIFICACIÓN DE COMPETENCIA EN EL TRIBUNAL FISCAL Y PATROCINIO CONTABLE. – DOS IDEAS ABSURDAS EN LOS DÍAS DE CÓLERA JURÍDICA Dr. Horacio Felix Alais
29 UTILIZACIÓN DE LA POLÍTICA DE REINTEGROS COMO UN INSTRUMENTO DE PROMOCION DE EXPORTACIONES CON MAYOR VALOR AGREGADO Y DE PRODUCTOS DIFERENCIADOS Lic. Guillermo Feldman
30 EL REGISTRO DE LA OBRA EN EL MARCO DE LA LEY 11.723 (PROPIEDAD INTELECTUAL) Y EL CARÁCTER DE LA ACCIÓN PENAL Dr. Armando Francisco Murature
31 LA EXPORTACIÓN Dr. Jorge Celso Sarli
32 EL REINTEGRO Y EL DELITO DE CONTRABANDO Dr. Rolando R.L. Lescano
33 ANALISIS DE LOS DELITOS DE CONTRABANDO CONTRA LA PROPIEDAD INTELECTUAL Dr. Jorge Luis Tosi
34 PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS – LEY 22.415 Dr. Jorge Celso Sarli
35 CONSIDERACIONES ACERCA DE LAS OPERACIONES DE “RANCHO” Y EL IMPUESTO SOBRE LOS INGRESOS BRUTOS. Dr. Juan Carlos Borzón Rafart
36 ESTIMULOS A LA EXPORTACIÓN – OBLIGACIÓN DE PAGO DE LOS INTERESES DEVENGADOS Dr. Marcelo A. Gottifredi
37 LEY DE TRANSPORTE MULTIMODAL 25.345 – MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 46 Dr. Erik Oms
38 COMBATIR LA EVASION Y EL CONTRABANDO, UTOPIA ARGENTINA Dr. Juan Carlos Bonzón Rafart
39 El DEBIDO PROCESO Y LA REFORMA AL ARTICULO 1.145 DEL CÓDIGO ADUANERO Dr. Ignacio J. Buitrago
40 El TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN Y EL ESTABLECIMIENTO DE LA VERDAD MATERIAL DE LOS HECHOS Dr. Ignacio J. Buitrago
41 COMERCIO EXTERIOR Y “NORMAS DE TIPO VOLUNTARIO” ISO MERCOSUR Dra. María Margarita Drago Rey
42 FACTOR DE CONVERGENCIA – UNA EXIGENCIA A LOS IMPORTADORES QUE FUE INDEBIDA Dr. Marcelo A. Gottifredi
43 ¿SE PUEDEN EMITIR FACTURAS EN DOLARES EN EL MERCADO INTERNO? Cdor. Pedro A. Ríos
44 EL REGIMEN DE ORIGEN EN LOS ACUERDOS PREFERENCIALES Lic. Guillermo Feldman
45 INCONSTITUCIONALIDAD DEL ARTICULO 97 inc. d) DEL CODIGO ADUANERO Dr. Rafael Ayerza
46 ANTE UN PROYECTO DE NUEVO CÓDIGO AERONAUTICO Dr. Pablo Maisonnave
47 MERCADERIAS SUJETAS AL REGIMEN DE COMPROBACION DE DESTINO Lic. Rubén Marrero
48 RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS AGENTES ADUANEROS Héctor Guillermo Vidal Albarracín
49 Avance significativo – Resolución conjunta 2494 y 709/2008 la AFIP y Secretaría de Transportes de la Nación – Tránsito terrestre internacional
50 EL MODO COLONIAL DE NUESTRO COMERCIO EXTERIOR Rogelio E. Asteggiano Scotto

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