Buenos Aires, Jueves, 27 de Abril
18 enero, 2017 9:06 Imprimir

Doctrina

NOCION DE PRECIO EN MATERIA ADUANERA DE IMPORTACION Y DE EXPORTACIÓN (Por: Dr. Martín Alsina)

NOCION DE PRECIO EN MATERIA ADUANERA DE IMPORTACION Y DE EXPORTACIÓN

 

Dr. Martín Alsina

 

1) Normativa Vigente

 

La materia “Valoración Aduanera” se encuentra dentro de nuestra normativa legislada, en materia de importación por la Ley 24.425 y su reglamentación, mientras que en exportación por el Código Aduanero – artículos 724 a 765-.

 

a) Ley 24.424 (modificatoria de la Ley 23.311)

 

La Ley 24.425 receptó el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. El citado texto señala, en su artículo 1°,  que el valor en aduana de las mercancías importadas será el valor de transacción, es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando estas se vendan para la exportación al país de importación con los ajustes a los que se refiere el artículo 8° y siempre que concurran las cuatro circunstancias que allí se encuentran enumeradas.

 

Entre los ajustes que debe realizarse al precio para determinar el valor en aduana se encuentran los denominados obligatorios y los facultativos. Entre los primeros se encuentran las comisiones de venta a cargo del comprador, los gastos de corretaje, el costo de los envases o embalajes que formen un todo con la mercadería; los materiales incorporados a las mercancías importadas, herramientas, matrices, moldes y elementos análogos que son utilizados para la producción de las mercancías importadas, los materiales consumidos en la producción de la mercadería; los diseños, planos y croquis producidos fuera del país de importación y necesarios para la producción de las mercancías importadas; los cánones y derechos de licencia, como así también cualquier parte del producto de la reventa, cesión o utilización posterior de las mercancías importadas que le revierta directa o indirectamente al vendedor.

 

El artículo 8.2 del Acuerdo Internacional deja librado a cada país miembro la posibilidad de excluir o incluir todo o parte de los elementos que allí enumera. Entre estos ajustes, que  doctrinariamente se denominan facultativos, se encuentran los gastos de transporte hasta el lugar de importación de las mercancías importadas, los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por  el transporte de las mercancías hasta el lugar de importación y el costo del seguro. Argentina al adoptar una base de valoración de importación CIF, a través del Decreto N° 1026/87, resolvió incluir cada uno de los elementos citados precedentemente. En virtud de lo expuesto,  al valorar mediante el método previsto en los artículos 1° y 8° del Acuerdo, Argentina incluye la totalidad de los elementos citados precedentemente.

 

Se observa que el artículo 1° del Acuerdo  exige la efectiva realización de una transacción comercial – se insiste en que un elemento esencial es la existencia de un precio realmente pagado -.

 

b) Código Aduanero.

 

Por otra parte, y tal como se expusiera al inicio de este trabajo, en materia de exportación rige el Código Aduanero, que en el artículo 745 establece una noción teórica del valor al determinar que el cálculo de los derechos de exportación se calculará sobre la base del precio al que cualquier vendedor podría entregar la mercadería que se exportare en los lugares a los que se refiere el artículo 736, como consecuencia de una venta entre partes independientes.

 

El artículo 736 de la norma legal bajo análisis establece que deberán incluirse la totalidad de los gastos ocasionados hasta el puerto en el cual se cargare el buque con destino al exterior; para la mercadería que se exportare por vía acuática, el aeropuerto en el que se cargare la mercadería que partirá con destino al exterior; o el lugar en que se cargare el automotor o ferrocarril con destino al exterior, para la mercadería que se exportare por vía terrestre.

 

En este supuesto, cabe señalar que, a diferencia de lo que ocurre en materia de importación la norma vigente en materia de exportación no exige la existencia de un precio realmente pagado, sino que se trata de una noción teórica en virtud de la cual se establece como base para el cálculo de los derechos de exportación el precio que pagaría cualquier comprador que opera en forma independiente con el vendedor.

 

El texto legal que aquí se analiza – artículo 745 del Código Aduanero- requiere una integración de diversos elementos que constituyen la norma de valoración – precio, momento, lugar, cantidad, nivel comercial, tipo de cambio y la existencia de partes independientes -.

 

Con relación al primero de los elementos de la norma que se citaran en el párrafo anterior – único analizado en el presente trabajo- resulta imprescindible recurrir al artículo 735 del Código Aduanero, que establece que ese precio teórico al que alude el artículo 745 debería ser un precio FOB.

 

2- Conclusiones:

 

Es opinión del autor del presente trabajo que el Acuerdo Internacional estableció una norma positiva, exigiendo un precio realmente pagado (o por pagar), mientras que el Código Aduanero, adoptó una noción teórica, sin exigir la real existencia de la transacción. Sin embargo, esta diferencia, que en un principio podría parecer determinante, en la práctica no resulta tan categórica dado que ambas normas tienen por objeto arribar a un precio real. En efecto, en materia de importación la citada finalidad se encuentra expresamente en la norma, mientras que en materia de exportación se trataría de un precio teórico FOB y al contado. En este sentido cabe aclarar que los intereses pagados por la financiación de la mercadería no forman parte de la base para calcular los derechos de exportación.

 

En virtud de lo expuesto, cabe concluir que el funcionario aduanero al valorar las mercancías importadas como las exportadas,  debe contemplar los requisitos establecidos por la normativa vigente, que no dejan margen para valorar de acuerdo a meras apreciaciones personales.

 

Dr. Martín Alsina

malsina@afip.gov.ar

Octubre 2003


 

Doctrinas
# Título de artículo Autor
1 Decreto 1205/2016 – Importación de bienes usados – Lic. Ruben Marrero Lic. Ruben Marrero
2 Sobre el derecho civil y el tributario. Pautas para su armonización a partir de la nueva codificación. Dr. José Maria Sferco. Artículo premiado por la A.A.E.F. Dr. José María Sferco
3 Sinceramiento Fiscal y fin del paraíso – Dr. Oscar Palomba Dr. Oscar Palomba
4 La diferencia entre la Audiencia Publica Aeronáutica y las A. P. de los Servicio Públicos – Dr Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
5 Aproximación a una delimitación del delito de lavado de activos contemplado en nuestro Código Penal –art. 303-. Dr. Jaime J. Seoane, Dr. Armando F. Murature
6 Infracciones Aduaneras y otras – Amnistía – Condonación – Ley 27.260, Art. 56 – Dra. María Gottifredi Dra. María Gottifredi
7 Los distintos Corsets de la Aviación Comercial– Enunciado de paradigmas – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
8 Seguridad Eléctrica – Nuevo régimen – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
9 LNA – Eliminación e Incorporación posiciones arancelarias / Res. N° 172/2016 – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
10 Comentarios del Decreto 228/2016 – Declarase la Emergencia de Seguridad Pública – Protección del espacio aéreo – Levantamiento del Secreto Militar
11 El impuesto a las ganancias ante ciertos precios de transferencia – Dr. Adolfo Atchabahian Dr. Adolfo Atchabaian
12 Impuesto a las Ganancias – Transferencia de Tecnología – Convenio para evitar la doble imposición con Italia – Dictamen Procuración Gral. Nación 13.11.2015 – Dr. Julián Martin Dr. Julián Martin
13 SIMI – Pautas de aplicación – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
14 Un fallo judicial que atrasa – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
15 Nuevo Régimen de Facilidades de Pago de Obligaciones Vencidas al 30/09/2015
16 La limitación del art. 1024 del Código Aduanero y sus efectos – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
17 El cumplimiento contractual del transporte aéreo de pasajeros – Dr. Alberto Gamboa Dr. Alberto Gamboa
18 La Prescripción en el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación – Temas aduaneros y de compraventa internacional de mercadería – Dr. Roberto Porcel Dr. Roberto Porcel
19 Los drones, aeronaves sin pilotos o vehículos aéreos no tripulados. Por Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
20 La exportación de productos agrícolas, las exigencias y limitaciones de los ROE, el precio justo exigido a los exportadores.. Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
21 Medidas que afectan el Comercio Exterior – Los ROE Y LAS DJAI – Medidas discrecionales del Poder Ejecutivo impedidas por la ley – Dr. Guido Rafael Gottifredi Guido Rafael Gottifredi
22 La corrupción en su aspecto nacional e internacional. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
23 Reincidencia – Una consideración sobre su constitucionalidad. Por Dr. Guillermo Sueldo
24 La Resolución Gral. 3710/15 ¿Una limitación encubierta a derechos constitucionales? – Dr. Daniel Zarucki Dr. Daniel Zarucki
25 El Alto Tribunal y la inquebrantable legalidad tributaria que le está confiada al “órgano mas íntimo del país” – Fallo “Camaronera” – Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla
26 La aventura hermenéutica: sobre sentencias y jurisprudencia – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
27 La propiedad intelectual en el Mercosur. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
28 La ética de la ley – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
29 ¿Los Despachantes de Aduana, somos o no, “aliados estratégicos” del comercio exterior? Por Daniel Zarucki Daniel Zarucki
30 ”Las fuentes jurídicas de la integración” Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
31 La economía en la época de la ocupación de España hasta la Ley de Aduanas del Gobernador Rosas Dr. Jorge Luis Tosi
32 A propósito de la abogacía, un poco de Gracián – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
33 Derecho Financiero y la Constitución – Por Axel Cacheiro Devoto Axel Cacheiro Devoto
34 ”Compras a proveedores del exterior mediante Correo Oficial y Courier” Por Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
35 ”Percepción de ganancias en operaciones trianguladas” Por Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
36 Cargas de exportación originadas en Puertos Argentinos – Transbordos – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
37 Hacia un ordenamiento fiscal mundial. Colombia y Panamá – Por Dr. Oscar Palomba Dr. Oscar Palomba
38 Ciencia y pensamiento jurídico – por Paula Winkler Paula Winkler
39 Prescripción de las acciones aduaneras para imponer sanciones por infracciones – Las causales de interrupción y algunas interpretaciones en torno a la aplicación de las mismas – Por Dr. Jorge Argentino Patricios Dr. Jorge Argentino Patricios
40 El nuevo desafío del Mercado de Capitales – Por Dr. Federico Rodríguez Olivera Dr. Federico Rodriguez Olivera
41 Los derechos adicionales de importación (Res. 72/92) y un fallo de la Corte Suprema acerca de los alcances de su no aplicación. Por Dr. Jorge Argentino Patricios Dr. Jorge Argentino Patricios
42 Del norte y del sur – Argentina y Escandinavia, dos opuestos y una esperanza – por Paula Winkler Dra. Paula Winkler
43 A propósito y sobre el SML – Sistema de moneda local – por Lic. Guillermo Feldman por Lic. Guillermo Feldman
44 SML / Sistema Moneda Local (Pagos entre Argentina – Brasil / Brasil – Argentina) – Lic. Rubén Marrero
45 Será justicia – Por Paula Winkler Dra. Paula Winkler
46 Proyecto de reforma art. 315 C.A. “Caso Fortuito y Razonable prevención” – Por Ignacio Barsellini Dr. Ignacio Barsellini
47 SICNEA: Sistema de Comunicación y Notificación Electrónica Aduanera Lic. Rubén Marrero
48 Comercio internacional: La Argentina en el tremedal. Por Mg. Néstor Pablo Aleksink Mg. Néstor Pablo Aleksink
49 Ley de mercado de capitales. Moderna hermenéutica – Por Dr. Oscar Palomba Dr. Oscar Palomba
50 Medidas en Frontera. Mercaderías en Tránsito – El caso “Oviedo” Dr. Miguel B. O’Farrell

Other News