Buenos Aires, Jueves, 23 de Enero
1 agosto, 2019 8:40 Imprimir

Doctrina

PRUEBAS Y VERIFICACIONES SOBRE MERCADERÍA YA DESPACHADA A PLAZA – POSIBILIDAD Y LÍMITES (Por: Dr. Gustavo A. KRAUSE MURGUIONDO)

PRUEBAS Y VERIFICACIONES SOBRE MERCADERÍA YA DESPACHADA A PLAZA – POSIBILIDAD Y LÍMITES


Dr. Gustavo A. KRAUSE MURGUIONDO

 

La posibilidad de realizar verificaciones o pruebas periciales sobre la mercadería importada, ha estado históricamente, en materia aduanera, condicionada a la circunstancia de que la mercadería se encuentre en sede y bajo control aduanero.  Este condicionamiento se explica por la naturaleza de las operaciones aduaneras y la situación de imposibilidad de control en que se encontraría el servicio aduanero de verificar la identidad de la mercadería ya despachada a plaza, en relación a aquella documentada en las declaraciones comprometidas ante la Aduana. Es obvio hacer notar al respecto que la cantidad de operaciones aduaneras que se realizan en el país, pondría al servicio aduanero en una situación de descontrol y de real impotencia para realizar semejante labor

 

Lo expuesto explica que las excepciones al principio enunciado son de carácter contado. Así por ejemplo resultan admisibles verificaciones y pruebas periciales sobre muestras extraídas oficialmente, que se encuentren bajo los recaudos de ley en poder de las partes. Asimismo pueden en ocasiones admitirse excepciones para realización de esos actos cuando por las circunstancias peculiares de la causa tanto el Fisco como el importador o interesado se encuentren expresamente de acuerdo sobre la circunstancia de que la mercadería sobre la cual se realizarán verificaciones o pruebas, y que se encuentran ya ingresadas a plaza, son las mismas que las declaradas oportunamente en los despachos o documentos aduaneros de importación.

 

Que conviene recordar al respecto algunos antecedentes legislativos en lo relativo a la posibilidad de efectuar pruebas o verificaciones en relación a las mercaderías con posterioridad al libramiento a plaza de las mismas.

 

Que el art. 148 de las OOAA preveía que “después de despachado, aforado y entregado un artículo, la Aduana no admitirá reclamo sobre aforo, calidad, avería de la mercadería, falta, merma, robo, pérdida o cosa semejante. A su vez el art. 434 del mismo cuerpo normativo disponía “no podrán ni la Aduana, ni el comerciante, reclamar contra  la clasificación de los artículos después de salir éstos de la Aduana,…” La jurisprudencia a su vez, había interpretado, en criterio que aún hoy es aplicable, que como excepción, los errores de clasificación, valoración u otros, podían dar sustento a un reclamo cuando no existiera divergencia sobre la identidad, naturaleza, calidad, etc. de la mercadería, o éstas pudieran dirimirse sobre la base de la sola declaración aduanera y documentación complementaria agregada al momento del libramiento, o bien si existieran  muestras oficiales tomadas con intervención aduanera de la mercadería librada que posibilitaran un nuevo control o verificación. Si ello ocurría los arts. 148 y 434 no se consideraban impedimento, pues su finalidad era evitar discusiones engorrosas y de muy dificultosa o imposible solución, situaciones estas que no se presentarían en los supuestos indicados más arriba (Pueden verse CNFed. Contencioso Administrativo, Sala I, in re “Beaconfield S.A.”, fallo del 3/8/1972, Derecho Aduanero, Tomo IV, B, p. 848, “S.A.Alba”, fallo del 24/6/67 y CSN, Fallos 176:353 y 183:73, entre otros).-

 

Que a partir de la vigencia del Código Aduanero, estimo se aplican criterios similares a los que surgen de la jurisprudencia citada, dado que no existen otras pautas de mayor razonabilidad para resolver una controversia que pueda plantearse en las condiciones analizadas. (Ver al respecto CN Fed. Cont. Adm., sala IV in re “Equitel S.A., c/ANA, s/apelación”, sentencia del 17/3/93; sala IV in re “Edy SAIF e I, c/ANA, s/ repetición”, sentencia del 26/9/93; sala III, in re “Laboratorios Glaxo Argentina, c/ANA, s/ repetición”, sentencia del 21/2/95).

 

Que conviene señalar al respecto que las constataciones que pretendan realizar unilateralmente alguna de las partes –Aduana o importador – sin la conformidad expresa de la otra sobre la identidad de la mercadería en relación a la declarada en los documentos de importación y ya despachada a plaza, resultaría un acto inoponible a la parte no interviniente en esos actos, y por tanto no relevante en relación a cualquier finalidad probatoria en la que se lo quisiera hacer valer.

 

Que los principios señalados se aplican a todos los supuestos de controversias entre el Fisco y el importador, ya sean estos repeticiones, formulación de cargos, cuestiones clasificatorias o infraccionales. El hecho de no estar la mercadería en sede aduanera, de no existir muestras de la mercadería, la falta de acuerdo entre el Fisco y la recurrente sobre la identidad y naturaleza de la mercadería importada ya despachada a plaza, o la inexistencia de posibilidad de resolver la cuestión en base a la declaración comprometida y documentación complementaria del despacho sin necesidad de recurrir a verificaciones físicas o pruebas sobre la mercadería, pueden afectar tanto los reclamos o pretensiones tributarias o punitivas del Fisco o los derechos pretendidos por el importador o particular, tanto en los procedimientos de impugnación, de repetición, como en los infraccionales. En estos casos no se podrá recurrir a pruebas o verificaciones físicas sobre la mercadería para resolverlos, sino se dan las situaciones de excepción que hemos mencionado.

 

Dr. Gustavo A. Krause Murguiondo

Juez Camarista Tribunal Fiscal de la Nación

Agosto 2003

 

Doctrinas
# Título de artículo Autor
1 La irrazonabilidad sobreviniente de la resolución 314/04 (MEyP) en relación con los reclamos de repetición, devolución y reintegros de tributos – Abel Adolfo Atchabahian Abel Adolfo Atchabahian
2 Discusiones impositivas ante el Tribunal Fiscal de la Nación. Régimen de Facilidades de Pago (AFIP 4434/2019). Alcances y Limitaciones – Por Dr. Abel Adolfo Atchabahian Abel Adolfo Atchabahian
3 Tasas y tipo de cambio ¿Sinceramiento o sincericidio fiscal aduanero? – Dra. Maria Gottifredi Maria Gottifredi
4 La inseguridad jurídica en el régimen de mudanzas internacionales Dr. Daniel Zarucki
5 Exportación de servicios – Derechos de exportación 12% – Vigencia 01/01/2019 – Lic. Rubén Marrero Lic. Ruben Marrero
6 PPP – Las reglas claras, atraen inversiones. Por Ana De Benedetti Ana De Benedetti
7 La suspensión del juicio a prueba. Una aclaración necesaria. Por Héctor Guillermo Vidal Albarracín Dr. Héctor Guillermo Vidal Albarracín
8 El Problema tarifario del transporte aéreo en la República Argentina – Por Dr. Manuel Alberto Gamboa
9 Los mercados comunes y la regionalización. Dr. Jorge L. Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
10 Los Derechos Humanos a través de la Jurisprudencia – Dr Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
11 Notas a la reciente modificación del Régimen de Marcas Argentino (Dto. 27/2018) – Dr. Juan Felipe Porta Dr. Juan Felipe Porta
12 El Protocolo de Cooperación y Facilitación de Inversiones en el MERCOSUR – Dra. Carolina Rodríguez. Dra. María Carolina Rodríguez
13 Régimen de equipaje – Mismas normas, doble estándar. Por Dr. Daniel Zarucki
14 Derogación tácita del Dec. 142/2010 por el Acuerdo de Facilitación del Comercio. Plenitud de los beneficios de la Autodenuncia, Art 917 del C.A. – Dra. María Gottifredi
15 La falsificación marcaria, el delito “invisible” de la Argentina. Olvido del Trip´s y Mercosur – Dra. Cecilia Porcel Dra. Cecilia Porcel
16 Plazos prescriptivos para infracciones aduaneras – Modificación – Proyecto de Ley – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
17 Decreto 1205/2016 – Importación de bienes usados – Lic. Ruben Marrero Lic. Ruben Marrero
18 Sobre el derecho civil y el tributario. Pautas para su armonización a partir de la nueva codificación. Dr. José Maria Sferco. Artículo premiado por la A.A.E.F. Dr. José María Sferco
19 Sinceramiento Fiscal y fin del paraíso – Dr. Oscar Palomba Dr. Oscar Palomba
20 La diferencia entre la Audiencia Publica Aeronáutica y las A. P. de los Servicio Públicos – Dr Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
21 Aproximación a una delimitación del delito de lavado de activos contemplado en nuestro Código Penal –art. 303-. Dr. Jaime J. Seoane, Dr. Armando F. Murature
22 Infracciones Aduaneras y otras – Amnistía – Condonación – Ley 27.260, Art. 56 – Dra. María Gottifredi Dra. María Gottifredi
23 Los distintos Corsets de la Aviación Comercial– Enunciado de paradigmas – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
24 Seguridad Eléctrica – Nuevo régimen – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
25 LNA – Eliminación e Incorporación posiciones arancelarias / Res. N° 172/2016 – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
26 Comentarios del Decreto 228/2016 – Declarase la Emergencia de Seguridad Pública – Protección del espacio aéreo – Levantamiento del Secreto Militar
27 El impuesto a las ganancias ante ciertos precios de transferencia – Dr. Adolfo Atchabahian Dr. Adolfo Atchabaian
28 Impuesto a las Ganancias – Transferencia de Tecnología – Convenio para evitar la doble imposición con Italia – Dictamen Procuración Gral. Nación 13.11.2015 – Dr. Julián Martin Dr. Julián Martin
29 SIMI – Pautas de aplicación – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
30 Un fallo judicial que atrasa – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
31 Nuevo Régimen de Facilidades de Pago de Obligaciones Vencidas al 30/09/2015
32 La limitación del art. 1024 del Código Aduanero y sus efectos – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
33 El cumplimiento contractual del transporte aéreo de pasajeros – Dr. Alberto Gamboa Dr. Alberto Gamboa
34 La Prescripción en el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación – Temas aduaneros y de compraventa internacional de mercadería – Dr. Roberto Porcel Dr. Roberto Porcel
35 Los drones, aeronaves sin pilotos o vehículos aéreos no tripulados. Por Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
36 La exportación de productos agrícolas, las exigencias y limitaciones de los ROE, el precio justo exigido a los exportadores.. Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
37 Medidas que afectan el Comercio Exterior – Los ROE Y LAS DJAI – Medidas discrecionales del Poder Ejecutivo impedidas por la ley – Dr. Guido Rafael Gottifredi Guido Rafael Gottifredi
38 La corrupción en su aspecto nacional e internacional. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
39 Reincidencia – Una consideración sobre su constitucionalidad. Por Dr. Guillermo Sueldo
40 La Resolución Gral. 3710/15 ¿Una limitación encubierta a derechos constitucionales? – Dr. Daniel Zarucki Dr. Daniel Zarucki
41 El Alto Tribunal y la inquebrantable legalidad tributaria que le está confiada al “órgano mas íntimo del país” – Fallo “Camaronera” – Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla
42 La aventura hermenéutica: sobre sentencias y jurisprudencia – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
43 La propiedad intelectual en el Mercosur. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
44 La ética de la ley – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
45 ¿Los Despachantes de Aduana, somos o no, “aliados estratégicos” del comercio exterior? Por Daniel Zarucki Daniel Zarucki
46 ”Las fuentes jurídicas de la integración” Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
47 La economía en la época de la ocupación de España hasta la Ley de Aduanas del Gobernador Rosas Dr. Jorge Luis Tosi
48 A propósito de la abogacía, un poco de Gracián – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
49 Derecho Financiero y la Constitución – Por Axel Cacheiro Devoto Axel Cacheiro Devoto
50 ”Compras a proveedores del exterior mediante Correo Oficial y Courier” Por Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero

Other News