Buenos Aires, Sabado, 23 de Septiembre
20 septiembre, 2017 1:25 Imprimir

Doctrina

Un posible entuerto jurídico por las facultades delegadas en el Poder Ejecutivo y su reciente caducidad (Por: Dr.Guillermo J. Sueldo)

UN POSIBLE ENTUERTO JURÍDICO POR LAS FACULTADES DELEGADAS EN EL PODER EJECUTIVO  Y SU RECIENTE CADUCIDAD

 

por Dr.Guillermo J. Sueldo

 

Mucho es lo que se ha discutido, escrito y argumentado sobre el ya famoso tema de las “facultades delegadas al Poder Ejecutivo” y su casi reciente caducidad, en materia legislativa. Al amparo de tales facultades, el PEN tuvo la oportunidad de legislar y aplicar normas en materia de comercio exterior, tales como los derechos de importación y exportación, a la vez que se otorgaron beneficios impositivos al amparo de algunos regímenes para la importación de ciertas mercaderías, como aquellas que se ingresaron, por ejemplo, bajo el régimen de la Res. 511/2000.

 

En principio, aún dentro del sistema de facultades delegadas resulta discutible la posibilidad de que sea un Secretario de Estado quien firme tales resoluciones otorgando beneficios tributarios para ciertas importaciones, como las señaladas, que algunos casos significaron derechos de importación cero; imaginemos entonces en la actualidad, en tanto tales facultades han caducado.

 

Si bien algunos han manifestado que a pesar de la caducidad automática, dichas facultades continúan en vigencia en tanto no se dicten nuevas normas que las suplanten, eso no es cierto, pues de lo contrario no tendría sentido alguno la caducidad; pero resulta también obvio que se plantea con ello otro debate.

 

A pesar de lo señalado, el mismo artículo 76 de la CN, dice en su parte final que la caducidad no lleva consigo aparejada la revisión de aquellas situaciones legales nacidas al amparo de las normas que se hubiesen dictado como consecuencia de la delegación legislativa. Con lo cual puede interpretarse que no son revisables y sus beneficiarios no tendrían que verse afectados por lo que bajo ese régimen recibieron. Y con ello, se agrega otro posible debate doctrinario, sumando cada vez más matices a la cuestión.

 

Actualmente, las facultades legislativas delegadas al PEN, han caducado, ya no nos referimos a lo sucedido, sino a lo que se encuentra pendiente de resolución, como una enorme cantidad de expedientes administrativos  pendientes, que nacieron bajo aquel amparo, pero que aún no se han resuelto. ¿Puede actualmente un funcionario, que depende del PEN, aplicar beneficios tributarios a ciertas importaciones  cuando el régimen de las facultades delegadas ya no existe? Tal vez, podría argumentarse que se trata de algún expediente iniciado bajo la existencia de las facultades delegadas y que por lo tanto, se hace necesario continuar su trámite bajo ese régimen; pero no deja de ser un argumento muy forzado a la hora de resolverlo y firmarlo con fecha posterior a la caducidad de tales facultades legislativas.

 

Muchas dudas se plantean al respecto ¿Continúan vigentes dichas facultades, hasta tanto no sean reemplazadas por nuevas normas? ¿Se pueden firmar resoluciones administrativas otorgando o denegando beneficios tributarios a importaciones, cuando dichas facultades han caducado? ¿Tienen los administrados, alguna facultad legal para reclamar la vigencia de poder obtener beneficios por resolución administrativa, argumentando la irretroactividad de la caducidad, teniendo en cuenta que sus expedientes se iniciaron con mucha anterioridad y la mora en sus resoluciones es del Estado? ¿En qué situación legal quedan las Resoluciones, como la 511/2000, teniendo presente la caducidad de la delegación legislativa en materia de aplicación de derechos de importación? ¿Cuál es la facultad actual de la Secretaría de Industria par la aplicación de beneficios tributarios por dicho régimen?

 

Muchos son los interrogantes que pueden plantearse, incluso otros posibles que aquí no se hayan mencionado. Si bien todo ello plantea interesantes desafíos a los abogados que ejercemos la profesión en este ámbito, no deja de ser preocupante la enorme complejidad de tantas normas juntas que se interponen unas con otras, provocando un verdadero entuerto legal de la que los administrados, no son responsables. En todo caso, habrá que esperar que se vayan dando algunos de estos planteos para entonces incentivar sus posibles soluciones, analizando cada caso concreto.

 

Dr.Guillermo J. Sueldo

guillermosueldo@arnet.com.ar

Noviembre 2010

 

Doctrinas
# Título de artículo Autor
1 Régimen de equipaje – Mismas normas, doble estándar. Por Dr. Daniel Zarucki
2 Derogación tácita del Dec. 142/2010 por el Acuerdo de Facilitación del Comercio. Plenitud de los beneficios de la Autodenuncia, Art 917 del C.A. – Dra. María Gottifredi
3 La falsificación marcaria, el delito “invisible” de la Argentina. Olvido del Trip´s y Mercosur – Dra. Cecilia Porcel Dra. Cecilia Porcel
4 Plazos prescriptivos para infracciones aduaneras – Modificación – Proyecto de Ley – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
5 Decreto 1205/2016 – Importación de bienes usados – Lic. Ruben Marrero Lic. Ruben Marrero
6 Sobre el derecho civil y el tributario. Pautas para su armonización a partir de la nueva codificación. Dr. José Maria Sferco. Artículo premiado por la A.A.E.F. Dr. José María Sferco
7 Sinceramiento Fiscal y fin del paraíso – Dr. Oscar Palomba Dr. Oscar Palomba
8 La diferencia entre la Audiencia Publica Aeronáutica y las A. P. de los Servicio Públicos – Dr Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
9 Aproximación a una delimitación del delito de lavado de activos contemplado en nuestro Código Penal –art. 303-. Dr. Jaime J. Seoane, Dr. Armando F. Murature
10 Infracciones Aduaneras y otras – Amnistía – Condonación – Ley 27.260, Art. 56 – Dra. María Gottifredi Dra. María Gottifredi
11 Los distintos Corsets de la Aviación Comercial– Enunciado de paradigmas – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
12 Seguridad Eléctrica – Nuevo régimen – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
13 LNA – Eliminación e Incorporación posiciones arancelarias / Res. N° 172/2016 – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
14 Comentarios del Decreto 228/2016 – Declarase la Emergencia de Seguridad Pública – Protección del espacio aéreo – Levantamiento del Secreto Militar
15 El impuesto a las ganancias ante ciertos precios de transferencia – Dr. Adolfo Atchabahian Dr. Adolfo Atchabaian
16 Impuesto a las Ganancias – Transferencia de Tecnología – Convenio para evitar la doble imposición con Italia – Dictamen Procuración Gral. Nación 13.11.2015 – Dr. Julián Martin Dr. Julián Martin
17 SIMI – Pautas de aplicación – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
18 Un fallo judicial que atrasa – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
19 Nuevo Régimen de Facilidades de Pago de Obligaciones Vencidas al 30/09/2015
20 La limitación del art. 1024 del Código Aduanero y sus efectos – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
21 El cumplimiento contractual del transporte aéreo de pasajeros – Dr. Alberto Gamboa Dr. Alberto Gamboa
22 La Prescripción en el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación – Temas aduaneros y de compraventa internacional de mercadería – Dr. Roberto Porcel Dr. Roberto Porcel
23 Los drones, aeronaves sin pilotos o vehículos aéreos no tripulados. Por Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
24 La exportación de productos agrícolas, las exigencias y limitaciones de los ROE, el precio justo exigido a los exportadores.. Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
25 Medidas que afectan el Comercio Exterior – Los ROE Y LAS DJAI – Medidas discrecionales del Poder Ejecutivo impedidas por la ley – Dr. Guido Rafael Gottifredi Guido Rafael Gottifredi
26 La corrupción en su aspecto nacional e internacional. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
27 Reincidencia – Una consideración sobre su constitucionalidad. Por Dr. Guillermo Sueldo
28 La Resolución Gral. 3710/15 ¿Una limitación encubierta a derechos constitucionales? – Dr. Daniel Zarucki Dr. Daniel Zarucki
29 El Alto Tribunal y la inquebrantable legalidad tributaria que le está confiada al “órgano mas íntimo del país” – Fallo “Camaronera” – Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla
30 La aventura hermenéutica: sobre sentencias y jurisprudencia – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
31 La propiedad intelectual en el Mercosur. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
32 La ética de la ley – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
33 ¿Los Despachantes de Aduana, somos o no, “aliados estratégicos” del comercio exterior? Por Daniel Zarucki Daniel Zarucki
34 ”Las fuentes jurídicas de la integración” Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
35 La economía en la época de la ocupación de España hasta la Ley de Aduanas del Gobernador Rosas Dr. Jorge Luis Tosi
36 A propósito de la abogacía, un poco de Gracián – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
37 Derecho Financiero y la Constitución – Por Axel Cacheiro Devoto Axel Cacheiro Devoto
38 ”Compras a proveedores del exterior mediante Correo Oficial y Courier” Por Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
39 ”Percepción de ganancias en operaciones trianguladas” Por Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
40 Cargas de exportación originadas en Puertos Argentinos – Transbordos – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
41 Hacia un ordenamiento fiscal mundial. Colombia y Panamá – Por Dr. Oscar Palomba Dr. Oscar Palomba
42 Ciencia y pensamiento jurídico – por Paula Winkler Paula Winkler
43 Prescripción de las acciones aduaneras para imponer sanciones por infracciones – Las causales de interrupción y algunas interpretaciones en torno a la aplicación de las mismas – Por Dr. Jorge Argentino Patricios Dr. Jorge Argentino Patricios
44 El nuevo desafío del Mercado de Capitales – Por Dr. Federico Rodríguez Olivera Dr. Federico Rodriguez Olivera
45 Los derechos adicionales de importación (Res. 72/92) y un fallo de la Corte Suprema acerca de los alcances de su no aplicación. Por Dr. Jorge Argentino Patricios Dr. Jorge Argentino Patricios
46 Del norte y del sur – Argentina y Escandinavia, dos opuestos y una esperanza – por Paula Winkler Dra. Paula Winkler
47 A propósito y sobre el SML – Sistema de moneda local – por Lic. Guillermo Feldman por Lic. Guillermo Feldman
48 SML / Sistema Moneda Local (Pagos entre Argentina – Brasil / Brasil – Argentina) – Lic. Rubén Marrero
49 Será justicia – Por Paula Winkler Dra. Paula Winkler
50 Proyecto de reforma art. 315 C.A. “Caso Fortuito y Razonable prevención” – Por Ignacio Barsellini Dr. Ignacio Barsellini

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