Buenos Aires, Miercoles, 26 de Julio
25 julio, 2017 22:57 Imprimir

Doctrina

Navegación regional MERCOSUR – Un proyecto indispensable (Por: Dr. Mario Carrillo)

NAVEGACION REGIONAL MERCOSUR – UN PROYECTO INDISPENSABLE

 

por Dr. Mario Carrillo

 

Tanto el BUREAU DE CLASIFICACION ARGENTINO –BCA- como el REGISTRO BRASILERO DE NAVIOS E AERONAVES -RBNA-, desean impulsar proyectos normativos para unificar normas en el ámbito del MERCOSUR en todo lo relativo a la seguridad de la navegación y preservación del medioambiente

 

En ese sentido, hay conciencia en ambas sociedades que la clasificación de buques o verificación y auditoria de Elementos Técnicos de Juicio por parte de sociedades nacionales, o extranjeras reconocidas por los respectivos estados, contribuye de manera significativa a mejorar la seguridad de las embarcaciones y resulta una herramienta muy útil para todas las partes involucradas.  En primer lugar, cuando se hace un trabajo serio y a conciencia,  las clasificadoras asisten a las Autoridades Marítimas (administraciones) en su función de fiscalización aportando en forma regular una evaluación profesional experimentada e imparcial, lo que contribuye a preservar el valor supremo de la seguridad de la vida humana en el agua.  La clasificación beneficia también a los armadores, propietarios, compañías de seguros, trabajadores, profesionales matriculados, etc. al implicar tanto una sana prevención en materia de seguridad y preservación patrimonial, como una revaloración del trabajo de ingenieros y técnicos debidamente matriculados, defendiendo también el contenido nacional del trabajo profesional

 

En Brasil, ya se exige la clasificación obligatoria de buques, sin que ello implique una resignación de las facultades de fiscalización y policiales de la Autoridad Marítima, habiéndose obtenido hasta ahora un excelente resultado, por lo que se trata de una  medida muy útil  para imitar por los países de la región.

 

Es del interés de ambas clasificadoras que exista una norma del MERCOSUR que establezca la  obligatoriedad de la clasificación  a buques de más de 500 m3 de numeral para navegación en Aguas Abiertas que incluye Río de la Plata Exterior, Lacustre y Marítima, y buques de 750 m3 o más de numeral para Aguas Protegidas,  a cargo de sociedades de clasificación nacionales o internacionales – éstas últimas con profesionales debidamente inscriptos de acuerdo a las leyes de cada país para el ejercicio profesional de ingeniería,  y legalmente registradas en cada Estado o por Empresas de Verificación de Elementos Técnicos de Juicio debidamente reconocidas e inscriptas.

 

Fundamentación legal y fáctica

 

-En Argentina, la Ley 20094 Capítulo II Sección 5 “DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E IDONEIDAD DE BUQUES Y ARTEFACTOS NAVALES”, el artículo 71  menciona las condiciones de seguridad de los buques y en el artículo 73 establece que la vigilancia técnica recae sobre la Autoridad Marítima mediante inspecciones ordinarias o extraordinarias.

 

-El artículo 62 establece que la reglamentación determinará las exigencias técnicas y administrativas sobre los buques.

 

-La Ley 18398 en su articulado expresamente prevé amplias facultades de Prefectura Naval para el dictado de normas tendientes a preservar la seguridad de la navegación.

 

-Por  Ley 6070/58 se crean los consejos profesionales de ingeniería en donde se matriculan los profesionales habilitados legalmente para el ejercicio de la ingeniería en lo que refiere a dictámenes técnicos de cualquier índole ya sean públicos o privados.

 

Que acorde las incumbencias profesionales del título habilitante, son los ingenieros navales y mecánicos o navales, debidamente matriculados en el País o en el MERCOSUR mediante los acuerdos respectivos, los que en forma excluyente pueden expedirse sobre el buque en su conjunto para Inspección de buques, artefactos navales de todo tipo, flotantes o no, plataformas de exploración y explotación del petróleo y los minerales, estructuras, artefactos y vehículos submarinos, para su clasificación, reclasificación y certificación de su navegabilidad y operatividad.

 

-Con el sistema propuesto se tiende a profesionalizar la fiscalización de los buques que naveguen en nuestras aguas, con profesionales ingenieros locales y personal retirado de Prefectura Naval y/o Capitanes de Ultramar de cada país en las especialidades de radio y navegación.

 

-Que con este sistema la Autoridad Naval se asegura que todas las embarcaciones se encuentran  monitoreadas técnicamente y debidamente informada de las condiciones de las mismas.

 

-Que este sistema ayudará a que  las Autoridades Navales mejoren significativamente su función de fiscalización,  sin costo adicional alguno, y sin resignar ninguna de sus facultades de  control y fiscalización.

 

-La medida propuesta no es violatoria de ningún tratado internacional y sistemas parecidos –aún con mayor amplitud debido a la facultad de otorgar certificados-  rigen en Europa y Brasil.

 

- Que todo el sistema de clasificación  o verificación técnica obligatoria es eminentemente técnico, no generará ningún inconveniente a quienes tienen sus embarcaciones en regla. Todo  tiende a una navegación más segura y a preservar la vida humana en el mar  y cuidado del medio ambiente.

 

Dr. Mario Carrillo

mariocarrillo@fibertel.com.ar

Julio 2008

 

Doctrinas
# Título de artículo Autor
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2 Plazos prescriptivos para infracciones aduaneras – Modificación – Proyecto de Ley – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
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4 Nuestra genética en el mundo – Exportación de semen – Por MV. Lucas Bustingorri Vet. Lucas Bustingorri
5 Transporte fluvial como eje estratégico de desarrollo económico (segunda parte) Dra. Verónica Sonia Iesu
6 Transporte fluvial como eje estratégico de desarrollo económico (primera parte) Dra. Verónica Sonia Iesu
7 Ante una próxima Audiencia Pública en el ámbito de la Administración Nacional de Aviación Civil – Dr Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
8 Decreto 1205/2016 – Importación de bienes usados – Lic. Ruben Marrero Lic. Ruben Marrero
9 Sobre el derecho civil y el tributario. Pautas para su armonización a partir de la nueva codificación. Dr. José Maria Sferco. Artículo premiado por la A.A.E.F. Dr. José María Sferco
10 Sinceramiento Fiscal y fin del paraíso – Dr. Oscar Palomba Dr. Oscar Palomba
11 La diferencia entre la Audiencia Publica Aeronáutica y las A. P. de los Servicio Públicos – Dr Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
12 Aproximación a una delimitación del delito de lavado de activos contemplado en nuestro Código Penal –art. 303-. Dr. Jaime J. Seoane, Dr. Armando F. Murature
13 Infracciones Aduaneras y otras – Amnistía – Condonación – Ley 27.260, Art. 56 – Dra. María Gottifredi Dra. María Gottifredi
14 Los distintos Corsets de la Aviación Comercial– Enunciado de paradigmas – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
15 Seguridad Eléctrica – Nuevo régimen – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
16 LNA – Eliminación e Incorporación posiciones arancelarias / Res. N° 172/2016 – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
17 Comentarios del Decreto 228/2016 – Declarase la Emergencia de Seguridad Pública – Protección del espacio aéreo – Levantamiento del Secreto Militar
18 El impuesto a las ganancias ante ciertos precios de transferencia – Dr. Adolfo Atchabahian Dr. Adolfo Atchabaian
19 Impuesto a las Ganancias – Transferencia de Tecnología – Convenio para evitar la doble imposición con Italia – Dictamen Procuración Gral. Nación 13.11.2015 – Dr. Julián Martin Dr. Julián Martin
20 SIMI – Pautas de aplicación – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
21 Un fallo judicial que atrasa – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
22 Nuevo Régimen de Facilidades de Pago de Obligaciones Vencidas al 30/09/2015
23 La limitación del art. 1024 del Código Aduanero y sus efectos – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
24 El cumplimiento contractual del transporte aéreo de pasajeros – Dr. Alberto Gamboa Dr. Alberto Gamboa
25 La Prescripción en el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación – Temas aduaneros y de compraventa internacional de mercadería – Dr. Roberto Porcel Dr. Roberto Porcel
26 Los drones, aeronaves sin pilotos o vehículos aéreos no tripulados. Por Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
27 La exportación de productos agrícolas, las exigencias y limitaciones de los ROE, el precio justo exigido a los exportadores.. Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
28 Medidas que afectan el Comercio Exterior – Los ROE Y LAS DJAI – Medidas discrecionales del Poder Ejecutivo impedidas por la ley – Dr. Guido Rafael Gottifredi Guido Rafael Gottifredi
29 La corrupción en su aspecto nacional e internacional. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
30 Reincidencia – Una consideración sobre su constitucionalidad. Por Dr. Guillermo Sueldo
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32 El Alto Tribunal y la inquebrantable legalidad tributaria que le está confiada al “órgano mas íntimo del país” – Fallo “Camaronera” – Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla
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36 ¿Los Despachantes de Aduana, somos o no, “aliados estratégicos” del comercio exterior? Por Daniel Zarucki Daniel Zarucki
37 ”Las fuentes jurídicas de la integración” Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
38 La economía en la época de la ocupación de España hasta la Ley de Aduanas del Gobernador Rosas Dr. Jorge Luis Tosi
39 A propósito de la abogacía, un poco de Gracián – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
40 Derecho Financiero y la Constitución – Por Axel Cacheiro Devoto Axel Cacheiro Devoto
41 ”Compras a proveedores del exterior mediante Correo Oficial y Courier” Por Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
42 ”Percepción de ganancias en operaciones trianguladas” Por Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
43 Cargas de exportación originadas en Puertos Argentinos – Transbordos – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
44 Hacia un ordenamiento fiscal mundial. Colombia y Panamá – Por Dr. Oscar Palomba Dr. Oscar Palomba
45 Ciencia y pensamiento jurídico – por Paula Winkler Paula Winkler
46 Prescripción de las acciones aduaneras para imponer sanciones por infracciones – Las causales de interrupción y algunas interpretaciones en torno a la aplicación de las mismas – Por Dr. Jorge Argentino Patricios Dr. Jorge Argentino Patricios
47 El nuevo desafío del Mercado de Capitales – Por Dr. Federico Rodríguez Olivera Dr. Federico Rodriguez Olivera
48 Los derechos adicionales de importación (Res. 72/92) y un fallo de la Corte Suprema acerca de los alcances de su no aplicación. Por Dr. Jorge Argentino Patricios Dr. Jorge Argentino Patricios
49 Del norte y del sur – Argentina y Escandinavia, dos opuestos y una esperanza – por Paula Winkler Dra. Paula Winkler
50 A propósito y sobre el SML – Sistema de moneda local – por Lic. Guillermo Feldman por Lic. Guillermo Feldman

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