Buenos Aires, Miercoles, 1 de Abril
1 abril, 2020 4:51 Imprimir

Doctrina

Régimen de percepciones aduaneras – Su naturaleza jurídica – Facultades de la DGA – Infracción art. 970 Código Aduanero – Determinante fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación – Por Abel Adolfo Atchabahian (Por: Dr. Abel Adolfo Atchabahian)

 

 

 

Resulta intelectualmente edificante encontrarse con decisiones jurisdiccionales como la recaída en la causa “Cladd ITA SA”, resuelta por el Alto Tribunal de la República, con fecha 26 de noviembre de 2019, haciendo remisiones al igualmente preclaro dictamen de la doctora Monti, en su calidad de Procuradora Fiscal, en cuanto establece de manera concluyente el régimen de las percepciones del impuesto al valor agregado y el impuesto a las ganancias, bajo el régimen de las resoluciones general DGI 3431/91 y 3543/92 y la consiguiente facultad de la Dirección General de Aduanas “para exigir el ingreso de las percepciones que debieron practicarse por tales conceptos”.

 

Oportunamente, hace más de diez años, hemos planteado en esta prestigiosa tribuna de opinión, algunos aspectos de las resoluciones generales antes referidas, haciendo alusión a la resolución identificada con el código WT/DS155/R, cuyos puntos 12.3 y 12.4 concluyen que las resoluciones generales 3431/1991 y 3543/1992, respectivamente, resultan inconsistentes con el artículo III.2, primer párrafo, del acuerdo del GATT de 1994 (“REGIMENES DE PERCEPCION DE LOS IMPUESTOS AL VALOR AGREGADO  Y A LAS GANANCIAS EN LAS IMPORTACIONES PARA USO O CONSUMO”).


Asimismo, en las I Jornadas Internacionales de Derecho Aduanero, de la Asociación Argentina de Estudios Fiscales, celebradas en el año 2008, se desarrolló la materia desde el punto de vista de los compromisos internacionales en la ponencia “LA REPUBLICA ARGENTINA A LA LUZ DE LOS COMPROMISOS EN EL COMERCIO INTERNACIONAL”.


El Alto Tribunal en el segundo párrafo del considerando 9°), palmariamente establece la naturaleza jurídica de las percepciones al decir: “…constituyen obligaciones legales que encuentran fundamento en el art. 27, último párrafo de la ley 23.349 (texto según ley 25.063) y en el art. 22 de su similar 11.683 (t.o. 1998) y cuyo cumplimiento es independiente de que exista o no deuda en concepto de impuesto al cual se imputan al concluir el respectivo período fiscal, pues se trata de “obligaciones distintas, con su propia individualidad y su propia fecha de vencimiento” (Fallos: 285:177)”.

 

Ahora bien, nos encontramos ante el considerando 10°) del fallo del Cimero Tribunal en donde sostiene: “…cabe concluir que cerrado el término para presentar la declaración jurada de los tributos aquí examinados, se extingue la facultad del organismo recaudador para exigir el pago de esas percepciones, en razón de cesar la función que estas cumplen en el sistema tributario (arg. Fallos: 302:504; 303:1496), ya que en dicha oportunidad nace el derecho del Fisco a percibir el gravamen, es decir la obligación resultante del período fiscal”.

 

Por otro lado, tanto el fallo reseñado como el dictamen de la procuradora fiscal, establecen la distinción de situaciones entre las obligaciones del agente de retención y las del contribuyente.

 

Finalmente, cabe enfatizar que resoluciones jurisdiccionales como las comentadas, indudablemente deben necesariamente contar, con los serios y contundentes planteos de un avezado litigante, como ocurre en el presente caso.

 

Celebramos la claridad y contundencia de la decisión adoptada, para que el principio de legalidad siga incólume en la República Argentina.

 

Dr. Abel Adolfo Atchabahian

aaatch@atch.com.ar

 

 

ANEXO: Fallo C.S.J.N. y Dictamen

 

Doctrinas
# Título de artículo Autor
1 Impuestos – La legalidad en tiempos de solidaridad – Dr. Leandro Stok Dr. Leandro Stok
2 Renegociación por imprevisión e imposibilidad sobreviviente de cumplimiento en locaciones ante la Pandemia. El esfuerzo compartido. Dr. Enrique L. Abatti y Dr. Ival Rocca (h)
3 Régimen de percepciones aduaneras – Su naturaleza jurídica – Facultades de la DGA – Infracción art. 970 Código Aduanero – Determinante fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación – Por Abel Adolfo Atchabahian Dr. Abel Adolfo Atchabahian
4 Más inconvenientes para argentinos repatriados Dr. Daniel Zarucki
5 La irrazonabilidad sobreviniente de la resolución 314/04 (MEyP) en relación con los reclamos de repetición, devolución y reintegros de tributos – Abel Adolfo Atchabahian Abel Adolfo Atchabahian
6 Discusiones impositivas ante el Tribunal Fiscal de la Nación. Régimen de Facilidades de Pago (AFIP 4434/2019). Alcances y Limitaciones – Por Dr. Abel Adolfo Atchabahian Abel Adolfo Atchabahian
7 Tasas y tipo de cambio ¿Sinceramiento o sincericidio fiscal aduanero? – Dra. Maria Gottifredi Maria Gottifredi
8 La inseguridad jurídica en el régimen de mudanzas internacionales Dr. Daniel Zarucki
9 Exportación de servicios – Derechos de exportación 12% – Vigencia 01/01/2019 – Lic. Rubén Marrero Lic. Ruben Marrero
10 PPP – Las reglas claras, atraen inversiones. Por Ana De Benedetti Ana De Benedetti
11 La suspensión del juicio a prueba. Una aclaración necesaria. Por Héctor Guillermo Vidal Albarracín Dr. Héctor Guillermo Vidal Albarracín
12 El Problema tarifario del transporte aéreo en la República Argentina – Por Dr. Manuel Alberto Gamboa
13 Los mercados comunes y la regionalización. Dr. Jorge L. Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
14 Los Derechos Humanos a través de la Jurisprudencia – Dr Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
15 Notas a la reciente modificación del Régimen de Marcas Argentino (Dto. 27/2018) – Dr. Juan Felipe Porta Dr. Juan Felipe Porta
16 El Protocolo de Cooperación y Facilitación de Inversiones en el MERCOSUR – Dra. Carolina Rodríguez. Dra. María Carolina Rodríguez
17 Régimen de equipaje – Mismas normas, doble estándar. Por Dr. Daniel Zarucki
18 Derogación tácita del Dec. 142/2010 por el Acuerdo de Facilitación del Comercio. Plenitud de los beneficios de la Autodenuncia, Art 917 del C.A. – Dra. María Gottifredi
19 La falsificación marcaria, el delito “invisible” de la Argentina. Olvido del Trip´s y Mercosur – Dra. Cecilia Porcel Dra. Cecilia Porcel
20 Plazos prescriptivos para infracciones aduaneras – Modificación – Proyecto de Ley – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
21 Decreto 1205/2016 – Importación de bienes usados – Lic. Ruben Marrero Lic. Ruben Marrero
22 Sobre el derecho civil y el tributario. Pautas para su armonización a partir de la nueva codificación. Dr. José Maria Sferco. Artículo premiado por la A.A.E.F. Dr. José María Sferco
23 Sinceramiento Fiscal y fin del paraíso – Dr. Oscar Palomba Dr. Oscar Palomba
24 La diferencia entre la Audiencia Publica Aeronáutica y las A. P. de los Servicio Públicos – Dr Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
25 Aproximación a una delimitación del delito de lavado de activos contemplado en nuestro Código Penal –art. 303-. Dr. Jaime J. Seoane, Dr. Armando F. Murature
26 Infracciones Aduaneras y otras – Amnistía – Condonación – Ley 27.260, Art. 56 – Dra. María Gottifredi Dra. María Gottifredi
27 Los distintos Corsets de la Aviación Comercial– Enunciado de paradigmas – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
28 Seguridad Eléctrica – Nuevo régimen – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
29 LNA – Eliminación e Incorporación posiciones arancelarias / Res. N° 172/2016 – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
30 Comentarios del Decreto 228/2016 – Declarase la Emergencia de Seguridad Pública – Protección del espacio aéreo – Levantamiento del Secreto Militar
31 El impuesto a las ganancias ante ciertos precios de transferencia – Dr. Adolfo Atchabahian Dr. Adolfo Atchabaian
32 Impuesto a las Ganancias – Transferencia de Tecnología – Convenio para evitar la doble imposición con Italia – Dictamen Procuración Gral. Nación 13.11.2015 – Dr. Julián Martin Dr. Julián Martin
33 SIMI – Pautas de aplicación – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
34 Un fallo judicial que atrasa – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
35 Nuevo Régimen de Facilidades de Pago de Obligaciones Vencidas al 30/09/2015
36 La limitación del art. 1024 del Código Aduanero y sus efectos – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
37 El cumplimiento contractual del transporte aéreo de pasajeros – Dr. Alberto Gamboa Dr. Alberto Gamboa
38 La Prescripción en el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación – Temas aduaneros y de compraventa internacional de mercadería – Dr. Roberto Porcel Dr. Roberto Porcel
39 Los drones, aeronaves sin pilotos o vehículos aéreos no tripulados. Por Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
40 La exportación de productos agrícolas, las exigencias y limitaciones de los ROE, el precio justo exigido a los exportadores.. Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
41 Medidas que afectan el Comercio Exterior – Los ROE Y LAS DJAI – Medidas discrecionales del Poder Ejecutivo impedidas por la ley – Dr. Guido Rafael Gottifredi Guido Rafael Gottifredi
42 La corrupción en su aspecto nacional e internacional. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
43 Reincidencia – Una consideración sobre su constitucionalidad. Por Dr. Guillermo Sueldo
44 La Resolución Gral. 3710/15 ¿Una limitación encubierta a derechos constitucionales? – Dr. Daniel Zarucki Dr. Daniel Zarucki
45 El Alto Tribunal y la inquebrantable legalidad tributaria que le está confiada al “órgano mas íntimo del país” – Fallo “Camaronera” – Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla
46 La aventura hermenéutica: sobre sentencias y jurisprudencia – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
47 La propiedad intelectual en el Mercosur. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
48 La ética de la ley – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
49 ¿Los Despachantes de Aduana, somos o no, “aliados estratégicos” del comercio exterior? Por Daniel Zarucki Daniel Zarucki
50 ”Las fuentes jurídicas de la integración” Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi

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