Buenos Aires, Domingo, 15 de Septiembre
1 agosto, 2019 8:40 Imprimir

Doctrina

La limitación del art. 1024 del Código Aduanero y sus efectos – Dra. Ana Julia Gottifredi (Por: Dra. Ana Julia Gottifredi)

 

 

 

 

Mediante el dictado de las leyes 25.986 y 26.784, los importes para recurrir las decisiones aduaneras tanto ante la Justicia Federal como el Tribunal Fiscal de la Nación han sido elevados a la suma de $ 2.000 y $ 25.000, respectivamente.

 

Si bien podría sostenerse la razonabilidad de los importes fijados y la limitación al acceso a la justicia a fin de evitar un dispendio jurisdiccional por montos insignificantes, no es menos cierto que ello atenta flagrantemente contra el derecho de defensa en juicio, el debido proceso –que exige al menos dos instancias-, derecho a ser oído y ofrecer pruebas, obtener una decisión fundada por un juez imparcial e independiente, entre otras garantías constitucionales; mas aun cuando la cuestión en debate es una conducta infraccional o tributaria.

 

Si tenemos en consideración que los procedimientos infraccionales tienen naturaleza penal, y que los mismos concluyen con absolución o condena, denegar el acceso a la justicia con fundamento en el art. 1024, implica en los hechos una clara negación de justicia al provocar el cercenamiento del derecho a la tutela judicial efectiva o de acceso a la jurisdicción, otorgándole a la Aduana potestades de un órgano administrativo jurisdiccional, sin que sus decisiones puedan ser revisadas por la instancia superior ante la Justicia Federal o Tribunal Fiscal de la Nación, lo cual atenta contra nuestra Constitución Nacional.

 

Así lo ha entendido la Corte Suprema de Justicia de la Nación en los autos caratulados “Casa Enrique Schuster S.A.I.C. c/ Administración Nacional de Aduanas”, del 27/10/1987; Fallos, 310:2159, al sostener que: ‘’…el art. 1024 del C.A. en cuanto impide el control judicial de las resoluciones definitivas dictadas en materia de infracciones aduaneras cuando la sanción aplicada sea inferior al monto allí establecido, resulta contrario a la garantía del art. 18 de la Constitución Nacional…’’.

 

Sin embargo, lamentablemente, dicha doctrina no siempre es aplicada por los tribunales inferiores del fuero en lo Contencioso Administrativo Federal y Justicia Federal en el interior del país que ante demandas contenciosas que no superan el importe de $ 2.000 rechazan in limine las mismas, privando a los contribuyentes de ejercer su derecho de defensa, en flagrante violación al Art. 18 de la C.N. y al Art. 8 del Pacto de San José de Costa Rica.

 

Es que el mínimo que exige la ley para acceder a la instancia judicial o Tribunal Fiscal no sólo impide al contribuyente defenderse de la sanción pecuniaria, sino también habilita la estigmatización que importa e implica anotar el antecedente en el Registro de Infractores de ese ente fiscal.

 

Entiendo que impedir el acceso a la justicia con fundamento en los mínimos legal que establece el Art. 1024 del C.A., posibilita la facultad de la Aduana de imponer multas por infracciones formales (de $ 500 hasta $ 2000) y otras que no lo son –pero de montos que no permiten su revisión- de manera absolutamente discrecional, arbitraria y caprichosa, y un enriquecimiento sin causa por parte del Estado Nacional. Pero ello, no es tan grave como la posibilidad que esos antecedentes se registren en los archivos infraccionales del contribuyente. Y sabido es, que por imperio del Art. 915 del digesto en trato, el eventual antecedente infraccional habilita elevar los mínimos legales en futuros sumarios que pudieren culminar con una condena al contribuyente, lo cual es gravísimo si ese antecedente se debió a una condena que quedó firme –sin posibilidad de revisión- por el mínimo dispuesto y que exigen el art. 1024 del C.A.

 

 

Ana Julia Gottifredi

 

Abogada

 

www.estudiogottifredi.com

 

octubre 2.015

Doctrinas
# Título de artículo Autor
1 La irrazonabilidad sobreviniente de la resolución 314/04 (MEyP) en relación con los reclamos de repetición, devolución y reintegros de tributos – Abel Adolfo Atchabahian Abel Adolfo Atchabahian
2 Discusiones impositivas ante el Tribunal Fiscal de la Nación. Régimen de Facilidades de Pago (AFIP 4434/2019). Alcances y Limitaciones – Por Dr. Abel Adolfo Atchabahian Abel Adolfo Atchabahian
3 Tasas y tipo de cambio ¿Sinceramiento o sincericidio fiscal aduanero? – Dra. Maria Gottifredi Maria Gottifredi
4 La inseguridad jurídica en el régimen de mudanzas internacionales Dr. Daniel Zarucki
5 Exportación de servicios – Derechos de exportación 12% – Vigencia 01/01/2019 – Lic. Rubén Marrero Lic. Ruben Marrero
6 PPP – Las reglas claras, atraen inversiones. Por Ana De Benedetti Ana De Benedetti
7 La suspensión del juicio a prueba. Una aclaración necesaria. Por Héctor Guillermo Vidal Albarracín Dr. Héctor Guillermo Vidal Albarracín
8 El Problema tarifario del transporte aéreo en la República Argentina – Por Dr. Manuel Alberto Gamboa
9 Los mercados comunes y la regionalización. Dr. Jorge L. Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
10 Los Derechos Humanos a través de la Jurisprudencia – Dr Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
11 Notas a la reciente modificación del Régimen de Marcas Argentino (Dto. 27/2018) – Dr. Juan Felipe Porta Dr. Juan Felipe Porta
12 El Protocolo de Cooperación y Facilitación de Inversiones en el MERCOSUR – Dra. Carolina Rodríguez. Dra. María Carolina Rodríguez
13 Régimen de equipaje – Mismas normas, doble estándar. Por Dr. Daniel Zarucki
14 Derogación tácita del Dec. 142/2010 por el Acuerdo de Facilitación del Comercio. Plenitud de los beneficios de la Autodenuncia, Art 917 del C.A. – Dra. María Gottifredi
15 La falsificación marcaria, el delito “invisible” de la Argentina. Olvido del Trip´s y Mercosur – Dra. Cecilia Porcel Dra. Cecilia Porcel
16 Plazos prescriptivos para infracciones aduaneras – Modificación – Proyecto de Ley – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
17 Decreto 1205/2016 – Importación de bienes usados – Lic. Ruben Marrero Lic. Ruben Marrero
18 Sobre el derecho civil y el tributario. Pautas para su armonización a partir de la nueva codificación. Dr. José Maria Sferco. Artículo premiado por la A.A.E.F. Dr. José María Sferco
19 Sinceramiento Fiscal y fin del paraíso – Dr. Oscar Palomba Dr. Oscar Palomba
20 La diferencia entre la Audiencia Publica Aeronáutica y las A. P. de los Servicio Públicos – Dr Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
21 Aproximación a una delimitación del delito de lavado de activos contemplado en nuestro Código Penal –art. 303-. Dr. Jaime J. Seoane, Dr. Armando F. Murature
22 Infracciones Aduaneras y otras – Amnistía – Condonación – Ley 27.260, Art. 56 – Dra. María Gottifredi Dra. María Gottifredi
23 Los distintos Corsets de la Aviación Comercial– Enunciado de paradigmas – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
24 Seguridad Eléctrica – Nuevo régimen – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
25 LNA – Eliminación e Incorporación posiciones arancelarias / Res. N° 172/2016 – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
26 Comentarios del Decreto 228/2016 – Declarase la Emergencia de Seguridad Pública – Protección del espacio aéreo – Levantamiento del Secreto Militar
27 El impuesto a las ganancias ante ciertos precios de transferencia – Dr. Adolfo Atchabahian Dr. Adolfo Atchabaian
28 Impuesto a las Ganancias – Transferencia de Tecnología – Convenio para evitar la doble imposición con Italia – Dictamen Procuración Gral. Nación 13.11.2015 – Dr. Julián Martin Dr. Julián Martin
29 SIMI – Pautas de aplicación – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
30 Un fallo judicial que atrasa – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
31 Nuevo Régimen de Facilidades de Pago de Obligaciones Vencidas al 30/09/2015
32 La limitación del art. 1024 del Código Aduanero y sus efectos – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
33 El cumplimiento contractual del transporte aéreo de pasajeros – Dr. Alberto Gamboa Dr. Alberto Gamboa
34 La Prescripción en el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación – Temas aduaneros y de compraventa internacional de mercadería – Dr. Roberto Porcel Dr. Roberto Porcel
35 Los drones, aeronaves sin pilotos o vehículos aéreos no tripulados. Por Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
36 La exportación de productos agrícolas, las exigencias y limitaciones de los ROE, el precio justo exigido a los exportadores.. Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
37 Medidas que afectan el Comercio Exterior – Los ROE Y LAS DJAI – Medidas discrecionales del Poder Ejecutivo impedidas por la ley – Dr. Guido Rafael Gottifredi Guido Rafael Gottifredi
38 La corrupción en su aspecto nacional e internacional. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
39 Reincidencia – Una consideración sobre su constitucionalidad. Por Dr. Guillermo Sueldo
40 La Resolución Gral. 3710/15 ¿Una limitación encubierta a derechos constitucionales? – Dr. Daniel Zarucki Dr. Daniel Zarucki
41 El Alto Tribunal y la inquebrantable legalidad tributaria que le está confiada al “órgano mas íntimo del país” – Fallo “Camaronera” – Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla
42 La aventura hermenéutica: sobre sentencias y jurisprudencia – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
43 La propiedad intelectual en el Mercosur. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
44 La ética de la ley – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
45 ¿Los Despachantes de Aduana, somos o no, “aliados estratégicos” del comercio exterior? Por Daniel Zarucki Daniel Zarucki
46 ”Las fuentes jurídicas de la integración” Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
47 La economía en la época de la ocupación de España hasta la Ley de Aduanas del Gobernador Rosas Dr. Jorge Luis Tosi
48 A propósito de la abogacía, un poco de Gracián – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
49 Derecho Financiero y la Constitución – Por Axel Cacheiro Devoto Axel Cacheiro Devoto
50 ”Compras a proveedores del exterior mediante Correo Oficial y Courier” Por Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero

Other News