Buenos Aires, Miercoles, 26 de Julio
25 julio, 2017 22:57 Imprimir

Doctrina

LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS ADUANEROS EN LA REPÚBLICA DE ECUADOR A TRAVÉS DEL ARBITRAJE EN DERECHO (Por: Dr. Andrés Márquez Cordero)

LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS ADUANEROS EN LA REPÚBLICA DE ECUADOR  A TRAVÉS DEL ARBITRAJE EN DERECHO

 

 

Dr. Andrés Márquez Cordero

 

 

El quehacer aduanero, tiene un enemigo infalible, que es el tiempo, ya que dentro de esta actividad el tiempo literalmente es dinero, toda vez que, cuando una importación demora en nacionalizarse, el importador, deberá incurrir en valores adicionales, como es la demora  por el contenedor, el bodegaje por concepto de almacenaje de la mercancía y así por el orden, costos que sumados al valor que representa el pago de una garantía aduanera por el 120% de los eventuales tributos o las eventuales sanciones, a que la CAE permita retirar la mercancía de las bodegas de la concesionaria, para poder disponer de aquellas y a la vez continuar con la controversia, garantía que deberá ser renovada cada 60 días, mientras dure el conflicto, esto es hasta que se obtenga sentencia de última instancia.

 

Es importante tratar de difundir, para que se haga uso y se ponga en práctica el arbitraje, como una opción válida, eficaz y eficiente, a la hora de resolver diferencia suscitadas entre los importadores y la CAE, ya que el artículo 76 de la Ley Orgánica de Aduanas, en su segundo inciso, con claridad y precisión prescribe los asuntos que pueden  ser sometidos al arbitraje de derecho, siendo estos, los asuntos que versen sobre clasificación arancelaria, valoración, origen de las mercancías y reliquidación de tributos, es decir los tópicos que en el quehacer aduanero, mayor incidentes generan y sobre los cuales realmente, se están iniciando procesos judiciales en todo el país, todos los días; procesos que a la postre duran cuatro, cinco años, que resulta excesivo, pues no se compadecen con los requerimientos actuales, y esto ocurre toda vez que existen algunas instancias en las que las partes litigarán, comenzando por la impugnación en vía administrativa, para luego recurrir ante el Tribunal Fiscal, cuya sentencia, será objeto del Recurso Extraordinario de Casación ante la Sala Especializada de lo Fiscal de la Corte Nacional de Justicia y la sentencia que se dicte por parte de esta Sala, podrá ser objeto del Recurso Constitucional de Protección, ante la Corte Constitucional de Justicia del Ecuador, lo que dará como resultado, que el momento en que se expida la sentencia de última instancia, pasada en Autoridad de Cosa Juzgada, posiblemente los costos en los que se han tenido que incurrir resulten muy altos y hagan que respecto de esa mercancía, el importador deba asumir dichos costos, lo que redunda en una pérdida para aquel.

 

El Arbitraje, de acuerdo a la Ley de Arbitraje y Mediación, debe ser resuelto en Derecho, esto es, aplicando la normativa legal vigente, so pena de ser declarado nulo el Laudo Arbitral. Al ser la Corporación Aduanera Ecuatoriana una Institución Pública, la ley intenta protegerla, prohibiendo que las controversias en las que interviene una Institución Pública, puedan ser resueltas mediante el Arbitraje en equidad, esto es, resuelto de acuerdo al real saber y entender de los Árbitros, razones a las que no me adhiero, toda vez que la equidad por lo general consigue encontrar soluciones justas y legítimas, no así las que provee la ley, que deberán ser siempre legales, aunque resulten injustas.

 

De acuerdo a la Ley de Arbitraje y Mediación vigente, el arbitraje en derecho o en equidad, deberá ser resuelto en un término de 150 días hábiles, prorrogable por un término igual, es decir un total de 300 días término, lo que a la postre no llega a dos años en días calendario.

 

Dentro del sistema arbitral existen, otras ventajas, fuera del tiempo en la resolución del conflicto que acabo de citar en el párrafo anterior, como son la inmediación entre las partes y los árbitros, es decir estarán en constante contacto las partes con los árbitros, situación  que propicia un ambiente de confianza, así también las pruebas de las partes, obligatoriamente deberán ser presentadas conjuntamente con la demanda, con la contestación a la demanda, con la reconvención o con la contestación a esta, lo que elimina el factor sorpresa en las partes y le dota al proceso de legitimidad y transparencia.

 

Actualmente, circula en el Ecuador un  proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Aduanas, en el que en  su artículo 99, se pretende eliminar la posibilidad de aplicar el arbitraje en derecho en el campo aduanero, situación que a todas luces representaría un retroceso en el Ecuador, toda vez que la vorágine comercial demanda una justicia oportuna, ágil y justa, que se vería cada vez más distante, ya que los respectivos Tribunales Fiscales del País se abarrotarían de aún más trabajo del que están inundados actualmente, lo que repercute en contra del usuario de la justicia, es decir en este caso de Importador o Exportador..

 

Por todas las razones esgrimidas en líneas anteriores, invito a todos los juristas dedicados a esta noble rama del derecho, como es la Aduanera, para que en la búsqueda de la solución de conflictos que se susciten en el comercio exterior, lo resuelvan a través del Arbitraje en Derecho que brinda la celeridad procesal, tan anhelada dentro del sector importador, exportador y comercial del país y del mundo, así como es un sistema procesal dotado de absoluta legitimidad y transparencia.

 

Dr. Andrés Márquez Cordero

Junio 2010

ASESOR ADUANERO

 

ARBITRO EN DERECHO

 

Doctrinas
# Título de artículo Autor
1 La falsificación marcaria, el delito “invisible” de la Argentina. Olvido del Trip´s y Mercosur – Dra. Cecilia Porcel Dra. Cecilia Porcel
2 Plazos prescriptivos para infracciones aduaneras – Modificación – Proyecto de Ley – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
3 Las nuevas disposiciones sobre el Aeroparque Metropolitano – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
4 Nuestra genética en el mundo – Exportación de semen – Por MV. Lucas Bustingorri Vet. Lucas Bustingorri
5 Transporte fluvial como eje estratégico de desarrollo económico (segunda parte) Dra. Verónica Sonia Iesu
6 Transporte fluvial como eje estratégico de desarrollo económico (primera parte) Dra. Verónica Sonia Iesu
7 Ante una próxima Audiencia Pública en el ámbito de la Administración Nacional de Aviación Civil – Dr Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
8 Decreto 1205/2016 – Importación de bienes usados – Lic. Ruben Marrero Lic. Ruben Marrero
9 Sobre el derecho civil y el tributario. Pautas para su armonización a partir de la nueva codificación. Dr. José Maria Sferco. Artículo premiado por la A.A.E.F. Dr. José María Sferco
10 Sinceramiento Fiscal y fin del paraíso – Dr. Oscar Palomba Dr. Oscar Palomba
11 La diferencia entre la Audiencia Publica Aeronáutica y las A. P. de los Servicio Públicos – Dr Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
12 Aproximación a una delimitación del delito de lavado de activos contemplado en nuestro Código Penal –art. 303-. Dr. Jaime J. Seoane, Dr. Armando F. Murature
13 Infracciones Aduaneras y otras – Amnistía – Condonación – Ley 27.260, Art. 56 – Dra. María Gottifredi Dra. María Gottifredi
14 Los distintos Corsets de la Aviación Comercial– Enunciado de paradigmas – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
15 Seguridad Eléctrica – Nuevo régimen – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
16 LNA – Eliminación e Incorporación posiciones arancelarias / Res. N° 172/2016 – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
17 Comentarios del Decreto 228/2016 – Declarase la Emergencia de Seguridad Pública – Protección del espacio aéreo – Levantamiento del Secreto Militar
18 El impuesto a las ganancias ante ciertos precios de transferencia – Dr. Adolfo Atchabahian Dr. Adolfo Atchabaian
19 Impuesto a las Ganancias – Transferencia de Tecnología – Convenio para evitar la doble imposición con Italia – Dictamen Procuración Gral. Nación 13.11.2015 – Dr. Julián Martin Dr. Julián Martin
20 SIMI – Pautas de aplicación – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
21 Un fallo judicial que atrasa – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
22 Nuevo Régimen de Facilidades de Pago de Obligaciones Vencidas al 30/09/2015
23 La limitación del art. 1024 del Código Aduanero y sus efectos – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
24 El cumplimiento contractual del transporte aéreo de pasajeros – Dr. Alberto Gamboa Dr. Alberto Gamboa
25 La Prescripción en el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación – Temas aduaneros y de compraventa internacional de mercadería – Dr. Roberto Porcel Dr. Roberto Porcel
26 Los drones, aeronaves sin pilotos o vehículos aéreos no tripulados. Por Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
27 La exportación de productos agrícolas, las exigencias y limitaciones de los ROE, el precio justo exigido a los exportadores.. Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
28 Medidas que afectan el Comercio Exterior – Los ROE Y LAS DJAI – Medidas discrecionales del Poder Ejecutivo impedidas por la ley – Dr. Guido Rafael Gottifredi Guido Rafael Gottifredi
29 La corrupción en su aspecto nacional e internacional. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
30 Reincidencia – Una consideración sobre su constitucionalidad. Por Dr. Guillermo Sueldo
31 La Resolución Gral. 3710/15 ¿Una limitación encubierta a derechos constitucionales? – Dr. Daniel Zarucki Dr. Daniel Zarucki
32 El Alto Tribunal y la inquebrantable legalidad tributaria que le está confiada al “órgano mas íntimo del país” – Fallo “Camaronera” – Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla
33 La aventura hermenéutica: sobre sentencias y jurisprudencia – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
34 La propiedad intelectual en el Mercosur. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
35 La ética de la ley – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
36 ¿Los Despachantes de Aduana, somos o no, “aliados estratégicos” del comercio exterior? Por Daniel Zarucki Daniel Zarucki
37 ”Las fuentes jurídicas de la integración” Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
38 La economía en la época de la ocupación de España hasta la Ley de Aduanas del Gobernador Rosas Dr. Jorge Luis Tosi
39 A propósito de la abogacía, un poco de Gracián – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
40 Derecho Financiero y la Constitución – Por Axel Cacheiro Devoto Axel Cacheiro Devoto
41 ”Compras a proveedores del exterior mediante Correo Oficial y Courier” Por Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
42 ”Percepción de ganancias en operaciones trianguladas” Por Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
43 Cargas de exportación originadas en Puertos Argentinos – Transbordos – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
44 Hacia un ordenamiento fiscal mundial. Colombia y Panamá – Por Dr. Oscar Palomba Dr. Oscar Palomba
45 Ciencia y pensamiento jurídico – por Paula Winkler Paula Winkler
46 Prescripción de las acciones aduaneras para imponer sanciones por infracciones – Las causales de interrupción y algunas interpretaciones en torno a la aplicación de las mismas – Por Dr. Jorge Argentino Patricios Dr. Jorge Argentino Patricios
47 El nuevo desafío del Mercado de Capitales – Por Dr. Federico Rodríguez Olivera Dr. Federico Rodriguez Olivera
48 Los derechos adicionales de importación (Res. 72/92) y un fallo de la Corte Suprema acerca de los alcances de su no aplicación. Por Dr. Jorge Argentino Patricios Dr. Jorge Argentino Patricios
49 Del norte y del sur – Argentina y Escandinavia, dos opuestos y una esperanza – por Paula Winkler Dra. Paula Winkler
50 A propósito y sobre el SML – Sistema de moneda local – por Lic. Guillermo Feldman por Lic. Guillermo Feldman

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