Buenos Aires, Domingo, 23 de Febrero
21 febrero, 2020 11:24 Imprimir

Doctrina

PLAN ANTIEVASIÓN – ACCIONES CONTRA EL CONTRABANDO (Por: Dr. Carlos Armando Torres)

PLAN ANTIEVASIÓN – ACCIONES CONTRA EL CONTRABANDO

 

Dr. Carlos Armando Torres


La Dirección General de Aduanas, conjuntamente con diversas áreas de la Cámara de Diputados, se encuentra analizando un Plan Antievasión aplicable para el resto del presente año y los primeros meses del año próximo. Dicho plan denominado “Antievasión – Acciones contra el contrabando”, enumera una serie de acciones, las que de materializarse coadyuvarían en gran medida a orientar por el buen camino la normativa aplicable a  nuestro tan vapuleado comercio exterior

 

Permítanme en este, nuestro primer encuentro por este medio, efectuar con ustedes un somero análisis de dichas acciones, a fin de poder, en sucesivos intercambios, colegir si esas intenciones se fueron materializando con el correr del tiempo.

 

Los segmentos en estudio están relacionados tanto a la  operativa de la actuación de dicho Organismo de control, como también a hechos de fondo e institutos que rigen las acciones sumariales y/o judiciales de su vida diaria, en ese contexto observamos que los más significativos son:

 

ü  Sistema de estampillado aduanero por  código de barras.

 

ü  Extensión del sistema de seguimiento satelital de cargas.

 

ü  Inhabilitación de instrumentos de medición y control que no cumplan con las exigencias de metrología legal.

 

ü  Control de contenedores y cargas sueltas mediante “scanners”.

 

ü  Constitución de garantías por medios informáticos.

 

ü  Limitación del momento hasta el cual puede rectificarse la declaración aduanera.

 

ü  Cobranza coactiva de las deudas aduaneras.

 

ü  Prohibición de operaciones de comercio exterior que involucren mercaderías falsificadas.

 

ü  Nuevas normas aplicables a las operaciones y a la operatoria de las empresas de courrier.

 

ü  Creación del sistema único de control de contrabando.

 

ü  Adecuación de las figuras de contrabando menor y mayor.

 

Las cinco primeras orientadas a la operativa diaria de control de las destinaciones de importación y exportación incorporan conceptos tendientes a la agilización de los tramites que, quien diariamente debe soportar los plazos de cada uno de ellos, anhela desde hace mucho tiempo. Quien no soñó con que el tramite de adjudicación de estampillas fuera ágil y que la verificación de las mismas no necesitara un batallón de agentes para su control, el sistema por código de barras estimamos será un alivio en tal sentido. Como así también la implementación de controles bajo el sistema de scanner que posibilitará agilizar enormemente la liberación de las cargas en frontera, no debiendo padecer los innumerables tramites y controles que, por ejemplo se observan en Paso de los Libres – Uruguayana. El resto de los temas operativos cuyos títulos por si solo nos orientan a su contenido, merecen todo nuestro apoyo.

 

No comparto el criterio de limitar los tiempos para las rectificaciones de las destinaciones, no permitiendo que las mismas se efectúen una vez obtenido el canal de selectividad, que es lo que la norma en estudio proyecta en sus borradores. Por el contrario debería ampliarse pues en la practica diaria observamos que muchas de  ellas presentan errores netamente formales que debería permitirse su rectificación indistintamente del estado de tramite de las actuaciones y no encuadrarse un hecho perentoria limitante de la propia acción de discrecionalidad del  funcionario actuante. Ampliar los ejemplos de rectificaciones no solo agilizaría las destinaciones, sino que ahorraría muchas horas hombres administrativas de labor en el juzgamiento de las eventuales infracciones que la  mayoría de las veces terminan siendo absueltas por el juzgador de segunda instancia. Los artículos 225 y 322 de la Ley 22.415 ya son bastantes limitativos de la posibilidad de rectificación y el artículo 954 del mismo texto legal, muy estricto en el análisis de las eventuales infracciones que se generan por errores en la manifestación que no han podido ser subsanados por vía de la rectificación.

 

Tampoco comparto el criterio de limitar las operaciones de courrier. El courrier se presenta como una alternativa ágil y económica para el intercambio de información entre las empresas, no se obtiene mayor control limitando la normativa que lo ampara, sino ejerciendo adecuadamente dicho control, tarea por demás fácil de realizar en dichos envíos.

 

Especial análisis merecen las acciones tendientes a combatir el trafico y comercialización de mercaderías falsificadas, tanto por el daño que hacen a las sociedades legalmente constituidas, como al propio usuario, pues la suela de una zapatilla de esas características o la tela de una remera burdamente copiada, sabemos que no resisten el más mínimo esfuerzo, por lo cual toda acción tendiente a combatir ese flagelo internacional, toda ley complementaria que se dicte al respecto, es una avance importante y  significativo en ese resguardo.

 

Los últimos títulos orientan su estudio a instituciones del propio derecho aduanero, en ese contexto atacar las diversas formas del delito aduanero, que en general tienen relación en su cometido y alcance es una obligación de los Organismos de Control y de los Juzgados en cargados de su aplicación, la creación del sistema único de control del contrabando se inscribe dentro de esas necesidades tanto para el Servicio Aduanero, como para los Juzgados Federales o Penal Económico.

 

Como todo lo prometido debe transformarse en deuda, efectuaremos un seguimiento de los temas mencionados a fin de determinar cuales han sido realmente implementados y de que forma, y cuales han quedado en mero estado de análisis. Ello será motivo de nuestro próximo artículo.

 

Dr. Carlos Armando Torres

Noviembre 2004

Doctrinas
# Título de artículo Autor
1 Régimen de percepciones aduaneras – Su naturaleza jurídica – Facultades de la DGA – Infracción art. 970 Código Aduanero – Determinante fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación – Por Abel Adolfo Atchabahian Dr. Abel Adolfo Atchabahian
2 Más inconvenientes para argentinos repatriados Dr. Daniel Zarucki
3 La irrazonabilidad sobreviniente de la resolución 314/04 (MEyP) en relación con los reclamos de repetición, devolución y reintegros de tributos – Abel Adolfo Atchabahian Abel Adolfo Atchabahian
4 Discusiones impositivas ante el Tribunal Fiscal de la Nación. Régimen de Facilidades de Pago (AFIP 4434/2019). Alcances y Limitaciones – Por Dr. Abel Adolfo Atchabahian Abel Adolfo Atchabahian
5 Tasas y tipo de cambio ¿Sinceramiento o sincericidio fiscal aduanero? – Dra. Maria Gottifredi Maria Gottifredi
6 La inseguridad jurídica en el régimen de mudanzas internacionales Dr. Daniel Zarucki
7 Exportación de servicios – Derechos de exportación 12% – Vigencia 01/01/2019 – Lic. Rubén Marrero Lic. Ruben Marrero
8 PPP – Las reglas claras, atraen inversiones. Por Ana De Benedetti Ana De Benedetti
9 La suspensión del juicio a prueba. Una aclaración necesaria. Por Héctor Guillermo Vidal Albarracín Dr. Héctor Guillermo Vidal Albarracín
10 El Problema tarifario del transporte aéreo en la República Argentina – Por Dr. Manuel Alberto Gamboa
11 Los mercados comunes y la regionalización. Dr. Jorge L. Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
12 Los Derechos Humanos a través de la Jurisprudencia – Dr Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
13 Notas a la reciente modificación del Régimen de Marcas Argentino (Dto. 27/2018) – Dr. Juan Felipe Porta Dr. Juan Felipe Porta
14 El Protocolo de Cooperación y Facilitación de Inversiones en el MERCOSUR – Dra. Carolina Rodríguez. Dra. María Carolina Rodríguez
15 Régimen de equipaje – Mismas normas, doble estándar. Por Dr. Daniel Zarucki
16 Derogación tácita del Dec. 142/2010 por el Acuerdo de Facilitación del Comercio. Plenitud de los beneficios de la Autodenuncia, Art 917 del C.A. – Dra. María Gottifredi
17 La falsificación marcaria, el delito “invisible” de la Argentina. Olvido del Trip´s y Mercosur – Dra. Cecilia Porcel Dra. Cecilia Porcel
18 Plazos prescriptivos para infracciones aduaneras – Modificación – Proyecto de Ley – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
19 Decreto 1205/2016 – Importación de bienes usados – Lic. Ruben Marrero Lic. Ruben Marrero
20 Sobre el derecho civil y el tributario. Pautas para su armonización a partir de la nueva codificación. Dr. José Maria Sferco. Artículo premiado por la A.A.E.F. Dr. José María Sferco
21 Sinceramiento Fiscal y fin del paraíso – Dr. Oscar Palomba Dr. Oscar Palomba
22 La diferencia entre la Audiencia Publica Aeronáutica y las A. P. de los Servicio Públicos – Dr Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
23 Aproximación a una delimitación del delito de lavado de activos contemplado en nuestro Código Penal –art. 303-. Dr. Jaime J. Seoane, Dr. Armando F. Murature
24 Infracciones Aduaneras y otras – Amnistía – Condonación – Ley 27.260, Art. 56 – Dra. María Gottifredi Dra. María Gottifredi
25 Los distintos Corsets de la Aviación Comercial– Enunciado de paradigmas – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
26 Seguridad Eléctrica – Nuevo régimen – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
27 LNA – Eliminación e Incorporación posiciones arancelarias / Res. N° 172/2016 – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
28 Comentarios del Decreto 228/2016 – Declarase la Emergencia de Seguridad Pública – Protección del espacio aéreo – Levantamiento del Secreto Militar
29 El impuesto a las ganancias ante ciertos precios de transferencia – Dr. Adolfo Atchabahian Dr. Adolfo Atchabaian
30 Impuesto a las Ganancias – Transferencia de Tecnología – Convenio para evitar la doble imposición con Italia – Dictamen Procuración Gral. Nación 13.11.2015 – Dr. Julián Martin Dr. Julián Martin
31 SIMI – Pautas de aplicación – Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
32 Un fallo judicial que atrasa – Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
33 Nuevo Régimen de Facilidades de Pago de Obligaciones Vencidas al 30/09/2015
34 La limitación del art. 1024 del Código Aduanero y sus efectos – Dra. Ana Julia Gottifredi Dra. Ana Julia Gottifredi
35 El cumplimiento contractual del transporte aéreo de pasajeros – Dr. Alberto Gamboa Dr. Alberto Gamboa
36 La Prescripción en el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación – Temas aduaneros y de compraventa internacional de mercadería – Dr. Roberto Porcel Dr. Roberto Porcel
37 Los drones, aeronaves sin pilotos o vehículos aéreos no tripulados. Por Dr. Manuel Alberto Gamboa Dr. Manuel Alberto Gamboa
38 La exportación de productos agrícolas, las exigencias y limitaciones de los ROE, el precio justo exigido a los exportadores.. Lic. Rubén Marrero Lic. Rubén Marrero
39 Medidas que afectan el Comercio Exterior – Los ROE Y LAS DJAI – Medidas discrecionales del Poder Ejecutivo impedidas por la ley – Dr. Guido Rafael Gottifredi Guido Rafael Gottifredi
40 La corrupción en su aspecto nacional e internacional. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
41 Reincidencia – Una consideración sobre su constitucionalidad. Por Dr. Guillermo Sueldo
42 La Resolución Gral. 3710/15 ¿Una limitación encubierta a derechos constitucionales? – Dr. Daniel Zarucki Dr. Daniel Zarucki
43 El Alto Tribunal y la inquebrantable legalidad tributaria que le está confiada al “órgano mas íntimo del país” – Fallo “Camaronera” – Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla Dres. Abel A. Atchabahian y Sebastián H. Gorla
44 La aventura hermenéutica: sobre sentencias y jurisprudencia – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
45 La propiedad intelectual en el Mercosur. Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
46 La ética de la ley – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler
47 ¿Los Despachantes de Aduana, somos o no, “aliados estratégicos” del comercio exterior? Por Daniel Zarucki Daniel Zarucki
48 ”Las fuentes jurídicas de la integración” Por Dr. Jorge Luis Tosi Dr. Jorge Luis Tosi
49 La economía en la época de la ocupación de España hasta la Ley de Aduanas del Gobernador Rosas Dr. Jorge Luis Tosi
50 A propósito de la abogacía, un poco de Gracián – Por Dra. Paula Winkler Dra. Paula Winkler

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